中国和伊拉克石油战略合作-挑战和对策

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1、中国和伊拉克石油战略合作:挑战和对策　　[摘要]在储藏量和生产能力的双重提升的作用下，伊拉克极有可能成为今后全球最大的新增石油供应地。欧美对外能源需求的下降使伊拉克与中国在石油领域开展战略级别合作的空间和现实可能上升。中国同伊拉克的能源合作面临来自美国的制约、内部民族矛盾和潜在环境问题的挑战，需要在避免挑战美国主导权的同时，增加对伊的外交资源投入，在战略合作和能源开发过程中加强环保意识。[关键词]伊拉克；石油合作；路径选择[中图分类号]D8[文献标识码]A[文章编号]1672-2426（2013）12-0020-0

2、4自2003年海湾战争结束以来，伊拉克的石油生产能力一直是国际社会关注的热点。然而，对于伊拉克石油资源对中国的意义、挑战的研究尚未充分展开。本文主要以伊拉克的石油生产现状和未来趋势为基础，通过对中国在伊拉克能源合作领域面临挑战的研究，尝试提出可能性的政策建议。一13中国和伊拉克石油战略合作:挑战和对策　　[摘要]在储藏量和生产能力的双重提升的作用下，伊拉克极有可能成为今后全球最大的新增石油供应地。欧美对外能源需求的下降使伊拉克与中国在石油领域开展战略级别合作的空间和现实可能上升。中国同伊拉克的能源合作面临来自美国的

3、制约、内部民族矛盾和潜在环境问题的挑战，需要在避免挑战美国主导权的同时，增加对伊的外交资源投入，在战略合作和能源开发过程中加强环保意识。[关键词]伊拉克；石油合作；路径选择[中图分类号]D8[文献标识码]A[文章编号]1672-2426（2013）12-0020-04自2003年海湾战争结束以来，伊拉克的石油生产能力一直是国际社会关注的热点。然而，对于伊拉克石油资源对中国的意义、挑战的研究尚未充分展开。本文主要以伊拉克的石油生产现状和未来趋势为基础，通过对中国在伊拉克能源合作领域面临挑战的研究，尝试提出可能性的政策

4、建议。一13战争结束之后，伊拉克作为世界石油能源的出口国地位得到恢复，并将在未来成为世界石油供应的最重要国家之一。伊拉克作为全球石油能源重要供应国家的地位是依靠其占居世界第二位的石油贮量和相当丰富的天然气储量所奠定，但自第一次海湾战争以来的十几年中，伊拉克的石油生产能力在经济制裁、战争及内部秩序动荡的影响下大幅度下降，伊拉克的石油占据国际能源市场的份额也随之减少，巨额的能源储备并没有表现为现实的能源供给。然而，在内部秩序的恢复、管理的改善和外部资金与技术支持等多重因素的作用下，伊拉克的能源，特别是石油生产能力在20

5、10年之后的两三年内已经得到相当程度的恢复，达到了最近几十年的最高水平，能源储备开始转化为其应有的市场份额并对世界能源体系产生深刻影响。从2012年开始，伊拉克的石油产能已经超过了伊朗，成为世界第三、石油输出国组织内第二大的石油出口国，恢复了作为世界主要能源输出国的地位，甚至是最大的新石油供应地。从庞大的能源储量和当下的开采能力及其提升速度来看，伊拉克的石油产量在未来的十几年内仍然将呈现出持续增长的态势。据国际能源机构的预测，伊拉克的石油生产能力在2020年将达到每天610万桶，而2035年将达到830万桶。未来世

6、界新增的石油产能中，伊拉克将超越所有国家居于第一位。按照目前的开发速度，伊拉克将在2020年取代俄罗斯世界第二大石油输出国的位置，成为世界新增石油供应的最主要来源。在可以预见的时期内，如果没有发生重大的政治或军事变动，伊拉克将恢复并保持其曾经长期据有的世界能源出口大国地位。13与此同时，石油还将在伊拉克的政治生活中扮演日益重要的角色，成为国家的政治、经济和社会建设的不可或缺的因素。在美国军事力量大规模撤出的情况下，石油及天然气出口收益是伊拉克在国家秩序重建、经济复苏方面的最为主要的经济来源。伊拉克从国际市场上获得的

7、石油收入会在经济的意义上决定着上述任务完成的水平和进展，从而导致石油在产能、价格和销售状况方面深刻地影响和制约着其国家内部职能的发挥和国内民众生活水平的改善程度。根据国际能源署的预计，从2012年开始到2035年，伊拉克的石油出口总收入将达到5万亿美元，平均每年2000亿美元。因此在产能提升和国内建设对资金的高额而强劲需求的双重作用下，伊拉克越来越致力于开发海外出口市场，努力扩大自身所占据的市场份额并试图建立长期稳定的能源贸易伙伴，为国内的重建提供经济保障。13伊拉克向美国和欧洲出口石油的市场开始萎缩。从政治和经济

8、的意义上，美国是伊拉克能源出口的首选市场。美国凭借其世界第一大经济体对海外石油拥有巨额的需求，从而在相当长的时间内是中东石油最大的买家。从1979年到2007年之间，来自中东地区的石油占据美国石油需求的25%。但是，在第一次海湾战争后，美国从伊拉克进口的石油锐减，甚至到伊拉克战争结束之后也未能大规模恢复。而且由于美国在中东地区拥有系统的战略布局，对包括伊拉克