“两高一剩”行业信贷政策解读

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1、“两高一剩”行业信贷政策解读（2010年12月）0主要内容简介国家政策和监管政策农行信贷政策和客户名单制管理加强“两高一剩”行业管理的重要意义1第一部分　加强“两高一剩”行业管理的重要意义一、推进节能减排是适应国际形势发展的需要二、加强“两高一剩”行业贷款管理是节能减排在金融领域的具体化三、我行防控“两高一剩”行业贷款风险的重要性2推进节能减排是适应国际形势发展的需要《京都议定书》全称《联合国气候变化框架公约的京都议定书》1997年12月在东京签订规定发达国家从2005年开始承担减少碳排放量的义务，而发展中国家

2、则从2012年开始承担减排义务是人类历史上首次以法规的形式限制温室气体排放的国际公约全球共有包括我国在内的183个国家签署了该项条约3哥本哈根世界气候大会全称《联合国气候变化框架公约》第15次缔约方会议暨《京都议定书》第5次缔约方会议2009年12月在丹麦哥本哈根召开会议主要内容是商讨2012年至2020年的全球减排协议我国政府郑重承诺“到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％－45％”推进节能减排是适应国际形势发展的需要4是节能减排在金融领域的具体化我国面临的节能减排形势日益严峻环保机构

3、单部门的调控政策效果有限污染企业关停带来的信贷风险加大5我行防控“两高一剩”行业贷款风险的重要性贯彻落实国家宏观调控政策的需要。调整信贷结构、防范信贷风险的需要。部分“两高一剩”行业贷款增长过快，部分分行介入冲动仍然较强。项董事长特别指示“对‘两高一剩’行业要特别关注，不能当第一”。6全行12个“两高一剩”行业贷款情况表（亿元）序号行业2009年末2010年9月末余额不良贷款不良占比余额增量增幅不良贷款不良占比1钢铁1241.911.30.91%1219.0-22.9-1.8%6.70.55%2化工913.53

4、5.53.88%1030.0116.412.7%33.33.23%3纺织971.146.84.82%1000.929.83.1%43.74.37%4火电838.021.82.60%965.6127.615.2%15.01.56%5造纸314.318.96.01%329.114.94.7%19.96.04%6水泥199.77.03.53%308.2108.554.3%6.11.99%7焦炭48.61.02.09%64.515.932.8%1.01.53%8电解铝65.91.72.63%55.3-10.6-16.0

5、%2.64.69%9铜冶炼33.60.10.30%43.39.729.0%0.10.23%10铅锌28.41.65.59%30.11.75.9%1.54.94%11铁合金13.70.64.56%9.9-3.8-27.8%0.66.24%12电石2.40.27.43%4.42.086.2%0.23.78%合计4671.1146.53.14%5060.4389.38.3%130.72.58%7第二部分国家政策和监管政策《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》（国

6、发[2009]38号）《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发[2010]7号）《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》（国发[2010]12号）《2010年工业行业淘汰落后产能企业名单》（工产业[2010]第111号）国家主要政策8《关于落实环境保护政策法规防范信贷风险的意见》（环发[2007]108号）《关于进一步做好金融服务支持重点产业调整振兴和抑制部分行业产能过剩的指导意见》（银发[2009]386号）《关于进一步做好支持节能减排和淘汰落后产能金融服务工作的意见》

7、（银发[2010]170号）第二部分国家政策和监管政策监管主要政策9“两高一剩”行业的定义和统计范围农行总体信贷政策行业信贷政策和客户名单制管理第三部分农行信贷政策和客户名单制管理10定义：通俗来讲，“两高一剩”行业主要指高耗能、高污染和产能过剩的行业。范围：化工（含煤化工）、电解铝、造船、大豆压榨、铜冶炼、铅锌、火电、铁合金、纺织、造纸、钢铁、水泥、平板玻璃、多晶硅、风电设备等15个“两高一剩”行业。见《2010年信贷政策指引》已明确贷款统计口径的行业:钢铁、铜冶炼、电解铝、铅锌、水泥、火电、电石、焦炭、铁合

8、金、纺织、化工、造纸等12个行业。见《关于调整“两高一剩”统计口径的通知》（农银办发[2008]1161号）“两高一剩”行业的定义和统计范围11对于“两高一剩”行业要实施“进、保、退”策略。新增客户一律报总行审批准入。注意：新增客户包括集团客户直接或间接控股50％以上的子公司。积极实施“绿色信贷”，严把信贷准入关。我行总体信贷政策12行业信贷政策和客户名单制管理商品房开发土地开发保障性