北京大兴区突发公共事件应急委员会

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1、北京市大兴区突发公共事件应急委员会关于印发《大兴区供热突发公共事件应急预案》的通知各镇人民政府，区政府各委、办、局（公司）、中心，各街道办事处：《大兴区供热突发公共事件应急预案》已经区应急委同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。北京市大兴区突发公共事件应急委员会二〇〇七年十一月十九日大兴区供热突发公共事件应急预案目录1总则1．1　指导思想和基本原则1．2　编制目的1．3　编制依据1．4　适用范围1．5　事件等级2　组织机构与职责2．1　应急指挥机构2．2　成员单位职责2．3　供热单位职责2．4　组织体系框架图3　应急预警3．1预警3．2

2、预警级别3．3　发布和解除程序4应急响应4．1分级响应4．2　响应程序4．3　应急结束4．4　善后处理与调查评估4．5评估总结5信息管理5．1信息监测5．2　信息报告5．3信息发布和新闻报道6保障措施6．1三级联动协调保障6．2抢修抢险队伍、物资、器材保障6．3应急供热燃料保障6．4应急救助保障6．5通信联络保障6．6紧急接管保障6．7供热应急资金保障7　附则7．1预案制定7．2预案更新7．3预案实施时间7．4其他说明8附件（略）1总则1．1　指导思想和基本原则1．1．1　指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以构建社会主

3、义和谐社会为宗旨，牢固树立和落实科学发展观，以科学合理供热、保障我区居民温暖过冬为出发点，以维护社会稳定为目的，建立“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的供热突发公共事件应急体系，全面提高本区应对供热突发公共事件的能力。1．1．2　基本原则（1）统一指挥。在区委、区政府的统一领导下，在区应急委的指挥下，由区城市公共设施事故应急指挥部负责，开展供热突发公共事件的隐患排查、应急处置、抢修抢险、救助和恢复等各项应急工作。（2）属地管理。镇政府（街道）按照区城市公共设施事故应急指挥部的总体要求，组织落实各项相关应急措

4、施，指挥应对发生在本行政区域内的供热突发公共事件。（3）分级负责。各相关单位根据供热突发公共事件级别，按照各自职责范围，制定和完善供热突发公共事件应急预案，做好供热突发公共事件的应对工作。1．2　编制目的为提高本区有效应对供热突发公共事件的能力，减少供热突发公共事件对居民正常采暖的影响，维护首都正常社会秩序，构建社会主义和谐社会，特制定本预案。1．3　编制依据本预案根据《北京市供热突发公共事件总体应急预案》、《大兴区公共突发事件总体应急预案》等有关规定，结合本区供热工作实际制定。1．4　适用范围本预案适用于应对发生在本辖区内影响正常供

5、热的供热突发公共事件。1．5　事件等级按照供热突发公共事件可能造成的危害程度、影响范围、人员及财产损失等情况，由高到低划分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）和一般（IV级）四个级别。1．5．1特别重大供热突发公共事件（I级）：是指突然发生，事态非常复杂，对北京市正常供热造成严重影响，已经或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失，需要市委、市政府统一组织协调，调动各方力量和资源进行应急处置的供热突发公共事件。（1）发生供热事故，造成一次死亡30人以上，或者造成直接经济损失人民币1亿元以上，或者造成特别严重社会影响。

6、（2）出现供热用煤、用气、用油严重短缺，严重影响全市正常供热。1．5．2重大供热突发公共事件（II级）：是指突然发生，事态复杂，对一定区域内的正常供热造成严重影响，已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失，需要调度多个部门、区（县）和相关单位力量和资源进行应急处置的供热突发公共事件。（1）发生供热事故，造成一次死亡10人以上、30人以下，或者造成直接经济损失人民币5000万元以上、1亿元以下，或者造成严重社会影响。（2）发生供热事故，造成停热，影响供热面积500万平方米以上，24小时内无法恢复供热。（3）供热企业（单位）拒绝向居民供热

7、，影响供热面积25万平方米以上。（4）因供、用热纠纷，造成可能出现或已经出现大规模人员聚集或上访，严重影响交通等社会秩序。1．5．3较大供热突发公共事件（III级）：是指突然发生，事态较为复杂，对一定区域内的正常供热造成较大影响，需要调度几个部门、区（县）力量和资源进行应急处置的供热突发公共事件。（1）发生供热事故，造成一次死亡3人以上、10人以下，或者造成直接经济损失人民币500万元以上、5000万元以下，或者造成较大社会影响。（2）发生供热事故，造成停热，影响面积100万平方米以上、500万平方米以下，24小时内不能恢复供热。（3

8、）供热企业（单位）拒绝向居民供热，影响面积5万平方米以上、25万平方米以下。（4）居民室温连续48小时以上低于16℃采暖标准，影响面积5万平方米以上，协调无果。（5）因特殊群体居住相对集中，欠费严重，供热单位难以保障正常