国家电网公司“大建设”体系建设实施方案

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1、附件3：国家电网公司“大建设”体系建设实施方案根据《国家电网公司“三集五大”体系建设实施方案》，在充分总结试点工作成果，进一步深入调研的基础上，制定“大建设”体系建设实施方案。一、“大建设”体系建设的总体思路与目标（一）总体思路推进管理体制和工作机制创新，变革组织架构、创新管理方式、优化业务流程，推进建设管理的集约化、扁平化、专业化（“三化”），统一管理流程、统一技术规范、统一建设标准（“三统一”），加强建设职能管理、工程项目管理、建设队伍管理（“三加强”），全面提升电网建设能力与水平。（二）总体

2、目标构建适应坚强智能电网建设要求的大建设体系，提高电网建设安全质量和工艺水平，提升建设管理效率与效益，实现电网建设“国际同行业领先、国内各行业领先”目标。明确建设职能管理、工程项目管理、参建队伍管理定位，压缩管理层级，优化机构设置，实现建设管理组织架构的扁平化。明晰职责界面，优化管理流程，健全技术规范和建设标准，建立集中管理操作平台，强化建设关键环节的集约化管控，全－54－面提高工程建设质量与工艺水平，提升电网建设管理的效率与效益。加强建设职能管理和工程项目管理，强化技术支撑队伍和参建队伍管理，加

3、强公司建设队伍建设，提升公司电网建设整体能力。二、“大建设”体系建设的主要内容（一）组织架构明确管理定位、管理范围、机构设置，构建与建设管理任务相适应的大建设组织架构。1．管理定位公司电网建设管理工作分为建设职能管理、工程项目建设过程管理（以下简称“工程项目管理”）和参建队伍管理。建设职能管理主要是制订管理制度与标准并监督执行；负责工程建设进度、安全、质量、造价、技术管理和关键环节管控；负责公司内部建设队伍的专业管理。工程项目管理主要是执行建设职能管理要求，对工程项目建设过程的进度、安全、质量、造

4、价、技术进行控制；以业主项目部为执行单元，组织、协调、推动工程项目建设。参建队伍管理是通过公开招标，择优选择设计、施工、监理等参建队伍；通过合同管理方式对参建队伍管控。充分利用公司内部建设队伍资源，通过优化整合、规范管理和培育扶持，提升整体实力和市场竞争能力，为公司电网建设提供有力支撑。－55－2．机构设置公司总部层面设基建部、直流建设部、交流建设部、招投标管理中心、直流建设分公司、交流建设分公司，各分部设工程管理处。加强公司配电网设计建设管理、公司建设队伍专业管理、大建设体系建设及运转常态化管理

5、。省公司层面设立基建部，履行省公司电网建设职能管理；加强所属建设队伍专业管理职能；加强项目资金计划管理、项目合同管理、项目结算管理等项目综合管理职能；负责本单位大建设体系建设及运转的常态化管理。基建部设立项目管理处，组建业主项目部，加强工程项目建设过程及参建单位管理。在省经研院设立规划评审中心、技经中心（定额站办公室）、工程质监中心（质监中心站办公室），建立集中管理操作平台，加强建设关键环节管理。省监理公司保留牌子和资质，纳入省经研院统一管理，优化人员结构，加强监理队伍力量，更多地承担现场协调、管

6、理职责；受委托参加业主项目部管理工作，配合省公司基建部项目管理处组建业主项目部，加强项目建设过程管理。加强省送变电公司建设，掌握核心技术，提升管理水平，充分利用社会施工资源，引导其向施工管理、运维检修、应急抢修等综合型企业发展。－56－地（市）公司层面设基建部（项目管理中心），履行地（市）公司电网建设职能管理，加强所属建设队伍的专业管理，加强配网设计建设管理。协助各级工程项目管理机构开展属地协调工作。基建部内设项目管理中心，组建业主项目部，加强工程项目建设过程管理。优化整合地（市）公司层面送变电公

7、司、监理公司（未设立不再新设立），提升电网施工、监理能力。地（市）经研所建立建设管理集中管理操作平台，强化对电网建设关键环节管控。县公司层面组建发展建设部，作为地（市）公司基建部建设职能管理的补充；加强所辖35千伏及以下电网项目的建设过程管理，提升项目建设管理专业化水平。同时协助各级工程项目管理机构开展属地协调工作。组建检修（建设）工区，协助县公司发展建设部开展所辖35千伏及以下电网项目（公开招标部分）的建设过程管理，承担所辖35千伏及以下电网项目（不需公开招标部分）建设。3．大建设体系的组织架构

8、图在公司“三集五大”体系总体架构下，设计公司大建设体系的组织架构如下：－57－图1：公司大建设体系的组织架构图－58－在以上组织架构框架下，按照公司“三集五大”体系机构设置与定员标准，进行具体的机构设置与人员配置。（二）职责划分1．公司总部层面基建部门：负责制定公司工程建设方面的标准、规程、制度和办法；负责工程建设进度、安全、质量、技术、造价管理；负责对初步设计评审、参建队伍选择、工程结算等建设关键环节集中管理，负责220千伏规模及以上电网项目初设审批和工程结算监督，负责500千伏