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1、中国未来十年面临挑战改一与发展GAIGEYUFAZHAN?6?萧醇子在过去30年中,中国实现了令人瞩目的经济增长和社会稳定.而对于中国经济前景的长期预期却大有分歧.乐观派认为中国正在崛起成为一个超级经济大国,悲观者则认为中国经济发展的奇迹最终会演变成泡沫.走势如何在很大程度上取决于中国决策者如何在未来的十年(2011～2020)引导经济和社会发展,中国在未来十年将面临更多的挑战.1,中等收入陷阱即将来临.根据世界银行的定义,中等收入陷阱是指:鲜有中等收入的经济体成功地跻身为高收入国家,这些国家往往陷入了经济增长的停滞期,既无法在工资方面与低收入
2、国家竞争,又无法在尖端技术研制方面与富裕国家竞争.中国的人均GDP在2010年达到4400美元,已经是一个中等收入的经济体.目前,在全球供应链中中国作为一个加工装配中心,不仅拥有相对廉价的劳动力而且还有相对有效的基础设施和完备的国内供应链.即使中国的劳动力成本已经高于亚洲的邻国,但在基础设施和供应链方面的竞争优势足以抵消了劳动成本的劣势.如果一切进展顺利,中国的人均名义GDP将在2015年和2O20年分别达到860O美元和15500美元.2015年的目标实现是相对容易的,中国可以把低端制造业从东部转移到中部和西部,继续享有廉价的劳动力,保持低端
3、劳动密集型制造业的竞争力.这一产业转移已经在过去几年发生,并且将在未来数年继续进行.中国中西部劳动力成本的优势可能很快被侵蚀.在中国最贫困的省份贵州,人均GDP在2010年达到1787美元(相当于菲律宾),到2020年将达到6300美元,接近2009年的保加利亚.届时,中国的低端劳动密集型企业可能难以抵御其他低收入国家的竞争.2016-2020年的五年对于中国摆脱中等收入陷阱将是至关重要的五年.在此期间,中国需要尽快发展高端制造业.未来的挑战将是中国的高端制造业能否迅速扩张来弥补低端制造业的快速萎缩.2,就业问题面临最大的挑战.制造业的结构转变
4、会带来创造就业机会问题,尤其是在2016-2020年期间.如何解决这个问题将会是影响中国经济增长及社会稳定的重要因素.中国的城市化比率从1981年的20.2%上升到20l0年的47.5%,其中城市人口增加4.45亿,城镇就业人口增加2.15亿.即便如此,中国现在的就业结构仍然极不平衡.截至2009年底,第一产业(即农业)占全部就业人口的38%,只创造l0%的GDP.在这些农业就业人口中(总共大约3亿),接近1亿的人口在未来十年将需要寻找非农就业机会.如果劳动密集型制造业失去了竞争力,将不再能够吸收新的城市化人口,部分已经在这些行业就业的工人可能
5、会被解雇,需要在高端制造业或服务行业寻找工作.高端制造业创造就业的能力有限,因为这些行业是资本或技术密集型而不是劳动密集型.假设中国在未来十年能够成功发展高端制造业,抢占日本,德国,美国,韩国和英国所有的市场份额,能够创造的就业总数也仅为380O万,这些就业机会不足以吸收任何新的移民工人和从劳动密集型产业被解雇的工人.截至2009年底,服务业就业占中国就业总人数的比例只有34%,远低于发达经济体70~80%的水平."十二五"规划中,政府致力把服务业占GDP的比重从2010年的43%提高至2015年的47%.采用线性推断,到2020年服务行业占G
6、DP的比重可能达5l%.假设第一产业占GDP的比重在2015年和2020年将分别降至7.5%和5%,第二产业将分别降至45.5%和44%.据此估计:第二产业将在"十二五"期间创造110万个就业机会,但在整个2011—2020年期间将减少1570万个就业机会;而第一产业在"十二五"期间将转移出3630万个农民工,在整个2011～2020年期间转移出1.06亿个农民工.根据估计,服务业在2011-2015年和2011-,202O年期间将分别创造4470万和7l40万个就业机会.总体估计就业总人数在五年内将增加约950万,但在十年内减企业磕术(苎步2
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8、=》】巨:】5:Lo,M翻匀0吾lI】5:GAIGEYUFAZHAN改覃与发展少约5040万.就业在2011.2015年期间不应该是一个严重的问题,但将在2016～2020年将是一个巨大的挑战.3,收入不平衡面对两难局面.中国拥有31个省份,覆盖广阔的地理区域.拉大东部,中部和西部的收入差距可以让中国在享有较高的人均GDP的同时,保持中西部的低端劳动密集型制造业的竞争力.然而,这种办法是完全不能接受的.中国的基尼系数(衡量一个国家收入不平等的状况)于2007年位列世界的第53位(总共136位),这说明中国的收入不平等情
9、况比世界的中位数更严重.进一步扩大收入差距将与中国政府在过去数年减少收入差距的努力背道而驰.事实上自2003年以来中西部的人均GDP增长速度比东部更快
