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1、关于收费公路试行计重收费的指导意见政策与管理?政策观象[POLICY&MANAGEMENT丁-编者按:为进一步完善车辆通行赞计量方式.规范和指导试行计重收费工作,中华人民共和国交通部在总结备地试点经验的基础上,根据国家琦关法律法规规定,制定了Ⅸ关于收费公路试行计重收费的指导意见》.该意见已于2005年10月印发至备省,自治区,直辖市交通厅(局),上海市政工程局和天津市政工程管理局.该意见的出台.对各试行计重收费的地区完善实施方案,稳步推进计重牧费工作有很强的指导作用.现全文转发一『关于收费公路试行计重收费的指导意见根据公路法,收费公路
2、管理条例*,国务院办公厅关于进一步加强车辆超限超载工作的通知*(国办发[2005]30号J交通部等七部委印发关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案的通知"(交公路发[20041219号J以夏八部委关于印发2005年全国治超工作要点的通知》f交公路发【2005189号}的有关规定和要求.为进一步完善车辆通行费的计量方式降低台法运输车辆的运输成本,在总结各地实践经验的基础上现就收费公路对载货类机动车(以下简称货车}试行计重收费提出如下指导意见.一指导思想和基本原则长期以来.我国收费公路一直以车辆核定装载质量为依据.按照车型分类的方式收取车辆
3、通行费多年的实践证明这种收费方式存在着一定的弊端.一是货车普遍太吨小标以偷逃国家规费.二是由于收费方式与车辆实际重鼍没有直接的关系.客观上形成运输车辆超得越多赚得越多的超限超载经济利益驱动三是阶梯式车型分类收费.使得货车数量在1g9吨等局部区间的过于集中造成货运车辆结构不台理四是不能真正反映车辆对公路的占有和使用程度,为此.从2004年以来江苏,安徽河南山东青海.四』I等省市.已经先后在部分收费公路上开展计重收费试点工作.并取得了初步成效.目前实施计重收费的范固正在快遵扩大.但由于各地的做法与实施模式不尽统一.个别地方甚至借机变相提高收费标准
4、带来一些负面反响因此调整和完善现有车辆通行费的征收方式.制定统一的收费公路试行计重收费的指导意见规范和指导各地的计重收费工作.是很有必要的.也势在必行(--】收费公路试行计重收费的指导思想以科学发展观为指导按煦建立和完善社会主义市场经济体制的要求对现有车辆通行费征收管理方式进行调整和完善建立公平.台理,科学的车辆通行费征收方式通过经济手段消除车辆超限超载运输的利益驱动,适当降低合法运输业户的运输藏本.规范赞运市场经济秩序保护公路桥梁.保障交通安全畅通促进交通事业健康发展(二)收费公路试行计重收费应遵循以下基本原则:——公平台理原则.综台考虑车
5、辆对公路的使用和破坏因素尉行驶收费公路的载货类机动车.按照实际测量的车货总质量收取车辆通行费.使车辆的通行费支出与其对公路的磨损程度成正比关系.真正体现多用路者多交钱少用路者少交钱的要求确保车辆在交纳通行费上的公平台理一鼓励运输业户台法装载原则试行计重收费耍充分体现鼓励台法运输.打击超限超载运输的目的.确定计重收费的费率标准时要保证守法的道路运输经营者的收费标准和运输成本适当降低.以保护其合法利益——不增加社会总体负担原则试行计重收费不能以增收为目的.应确保实施计重收费后总体收费水平与现行收费水平基本持平,不得增加社会总体负担引导发展原则.要
6、通过车辆通行费征收方式的调整和优化.利用经济丰I杆.对国家鼓励发展的推荐车型和多轴大型车辆给予适当的通行费优惠用政筇引导货运车辆发展.优化货运车辆结构——渐进试行,稳步推进原则.实施计重收费涉及面广影响大特别是涉及广大人民群盘的经济利益.固此.计重收费的试行和推广必须要积极稳妥循序渐进要制订周密详实的实施方案.分阶段实施.逐步扩大实施范围.逐步加大收费调节系数.以确保政策调整的平稳过渡和社会的稳定二,实施范围经省级人民政府同意的收费公路.方可对按照国家规定应当缴纳车辆通行费的所有载货类机动车试行重收取车辆通行费政策与管理?政策观象[POLIC
7、Y&MANAGEM—E—NT]——三,主要措施及政策界限(一)重新核定试行计重收费后新的车辆通行费基本费率1,试行计重收费将改变过去依据车辆核定装载质量和车型分类来收取车辆通行费的做法并以实地测量的车货总重量为依据计重收取车辆通行费.车辆通行费的计量方式和计量单位都发生变化因此.对于试行计重收费的省份各省级交通主管部门要会同同级物价财政部门在原接车型分类费率标准的基础上.结合本地实情重新确定试行计重收费的收费公路车辆通行费的基本费率标准并报省级人民政府批准2,各省自浩区直辖市在确定计重收费基本费率标准时要符台以下原则和要求:(11确保
8、本省级行政辖区内计重收费基本费率标准和单位的统一.高速公路和封闭式收费公路的基本费率标准以元/吨公里计.开放式收费公路的基本费率标准以元/吨车次计f2)确保按照新的
