赞比亚私立高等教育发展及其影响因素研究

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1、赞比亚私立高等教育发展及其影响因素研究摘要：发展私立高等教育是非洲许多国家扩大高等教育入学机会、推进教育民主化的重要举措。赞比亚私立高等教育经历了一个颇为曲折的发展历程，20世纪90年代末才获得合法地位。究其原因，其中既有观念的问题、宏观政策法令的制约，还有高等教育入学适龄人口不断增大的压力、公立大学自身的危机等方面的因素。赞比亚私立高等教育既有公立大学不具备的发展优势，也存在不少问题。私立高等教育要获得更大的发展，还必须努力突破观念约束，加强资质监管，同时，政府也要给予适当的财政激励措施，创造公平、宽松的竞争环境。关键词：赞

2、比亚；私立高等教育；公立高等教育中图分类号：G649.473文献标识码：A文章编号：(2012)02—0034—07620世纪后半叶以来，非洲大陆国家相继加入促进教育民主化和高等教育大众化的潮流中，在缓解高等教育的入学压力，增加高等教育入学人口的过程中，许多国家逐渐意识到仅靠公立高等教育系统扩大高等教育入学是不现实的。因此，从1990年代开始，非洲地区许多国家纷纷鼓励私立高等教育发展。截止到2009年，非洲地区约有200所公立大学，468所私立大学。作为非洲较为落后的国家，赞比亚自1960年代独立以来的较长时间中，高等教育发展

3、主要依赖为数不多的公立大学，单一的公立大学系统和脆弱的国家财政基础的矛盾，使赞比亚高等教育入学率长期处于落后水平。赞比亚私立高等教育的滞后发展，与国家的历史、经济、人口以及私立高等教育自身等多方面的因素相关。赞比亚私立高等教育发展的案例，是经济较为落后的发展中国家追求教育民主化艰辛历程的缩影。一、赞比亚私立高等教育的发展历程赞比亚高等教育起步很晚，殖民地时期的赞比亚几乎没有真正的高等教育。在独立以后的较长时间内，公立高等教育一直居于高等教育系统的主导地位。赞比亚本土的第一所大学——赞比亚大学(universityof6Zamb

4、ia)于1966年在首都卢萨卡(Lusaka)成立。为了缓解首都卢萨卡之外其他地方的高等教育需求，1975年，政府决定将赞比亚大学改为联邦结构，在卢萨卡(Lusaka)、恩多拉(Ndola)和索尔威吉(solwize)三个城市设立分校区大学。随着赞比亚经济的衰退和教育投入的不断减少，联邦结构的大学体制最终并没有实行下去。为了缓解赞比亚大学的招生压力，满足更多人接受高等教育的愿望，1987年，赞比亚议会通过了《赞比亚大学法》和《铜带大学法》，正式确立赞比亚大学和铜带大学(CopperbeltUniversity)的自治身份，由此

5、，铜带大学最终摆脱了赞比亚大学卫星校园的身份，获得了独立地位，成为一所独立、自治的公立大学。2008年9月，赞比亚国内第三所公立大学——穆隆古希大学(MulungushiUniversity)成立，这是一所具有公私合营性质的公立大学，得到赞比亚最大的矿产和有色金属公司即赞比亚孔科拉铜矿公司(KonkolaCopperMines)在资金和物资方面的资助。除了三所大学之外，赞比亚还有为数不少的公立学院，它们通常是由政府的相关部门管理和办学。例如，农渔粮食部下设自然资源开发学院(theNaturalResourcesDevelopm

6、entCollege)和其他以农业为基础的高等教育机构，内阁办公室下设公共管理研究所，国防部下设赞比亚军事训练基地，教育部下设师范学院，环境部下设林学院(MwekeraForestryCollege)，卫生部下设护理、医疗和牙科培训学院；科技和职业培训部下设技术教育、职业培训、艺术和商业学院等。6赞比亚的私立高等教育甚不发达。虽然赞比亚独立之前就存在一些由教会举办的私立学校，但在独立以后的教育国有化进程中，私立教育的发展受到极大的压制，直到1970年代中期以后，私立教育才逐渐解禁，1990年代中期以后，私立高等教育才正式获得合

7、法性地位。进入21世纪以来，赞比亚私立高等教育开始呈现较快的发展势头。2003年，位于蒙泽的赞比亚复临派大学(ZarabiaAdventistUniversity，Monze)正式注册，它标志着赞比亚私立高等教育发展到一个新的阶段。数据显示，到2009年为止，赞比亚已经拥有9所私立大学和100多所各种类型的私立学院。赞比亚私立高等教育发展之所以步履艰难，困难重重，其中包含了复杂的历史、经济、社会以及私立高等教育自身等多方面的因素，它是赞比亚建设独立现代国家过程的反映，也是其追求教育民主化过程的必然结果。二、影响赞比亚私立高等教

8、育发展的背景因素(一)日益宽松完善的教育政策为私立高等教育发展提供了适宜的政策环境赞比亚私立高等教育政策环境经历了一个颇为曲折的过程。独立初期的教育国有化政策对所有形式的私立教育严格控制，1970年代后期以后的逐渐放松，1990年代开始转向鼓励发展为主，21世纪初出现真正的私