我国地方金控的发展与前景

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1、我国地方金控的发展与前景2012-12-05摘要：在我国混业经营风起云涌的趋势中，各类金融控股集团不断涌现：有产融结合的，有以商业银行等金融机构为主体的，还有地方政府主导的。其中，地方政府主导的金控集团是我国经济改革发展中的特殊产物。为此，本文对地方金控的源起、特点、优劣势以及发展前景做了综合分析。关键词：金融综合经营，地方，金融控股公司一、金融综合经营趋势下地方金控的兴起打破分业藩篱被打破、“全牌照”成为主流已然是时下全球金融发展的明显趋势。尽管在此次金融危机中，混业成为反思危机成因中引人争议的焦点之一。左翼

2、经济学家坚定地认为，金融寡头、大而不倒给金融业带来的系统性风险终将是危机的隐患，为此开出的处方是“分拆金融寡头，否则经济复苏无法持续”（西蒙·约翰逊SimonJohnson，2009）。然而，专业化还是多元化？多元化到什么程度才能“最优的”？这些问题在日渐复杂的金融体系发展大潮下难以回答。要准确判断一家金融机构“优化”（optimal）的规模与复杂度，这一任务也是不可能完成的。而且，在从未分业的德国和瑞士，金融体系的脆弱性和风险的传染性，似乎在危机中并不如美国等经历了分业-混业演变的国家明显。由此，有充分的理由

3、相信，分业的趋势仍将持续。在今天的中国，正在延续着美日等发达国家昨天的故事。监管上的分业，事实上的混业，而且，混业的态势愈演愈烈，最终或将推动监管层面的事后确认。在金融机构层面，金融综合经营正逐渐变成现实，并迅速的蔓延：不管是国有的五大商业银行、国家开发银行等大型银行，还是中信集团、光大集团等酝酿已久的金融集团，还是平安集团等民营金融机构，还是中石油、中航工业等大型央企，旗下事实上已经拥有两个及以上的金融业务牌照。而且，当中国金融机构进一步踌躇满志地走向世界，加快金融一体化和全球化的步伐势在必行，特别是在人民币

4、国际化、利率自由化、资本项目开放、中国企业和金融机构“走出去”等战略实施中，混业经营趋势，或称金融综合经营，更是难以逆转。事实上，在我国混业经营风起云涌的趋势中，各类形式的金融控股集团正在浮现：有产融结合的，有商业银行为主体的，有保险公司为主体的，有金融资产管理公司为主体的，还有地方政府主导下的金融控股集团公司(下称“地方金控”)。特别是地方金控，同地方政府融资平台运作模式等问题紧密相连，是地方经济改革发展中的重要创新，其兴起的趋势尤为引人关注。二、地方金控的发展情况分析（一）发展态势地方金控，在某种程度上，是

5、地方投融资平台改革发展的产物，体现了地方在推进工业化和城市化进程中的重要创新。特别是，在当前地方投融资平台运作中的问题凸显的背景下，改变传统融资模式存在严重缺陷，探索拖动其合理转型和规范化运作的途径和模式显得尤为重要。而地方金融为地方投融资平台的健康发展提供了良方，部分省市也热衷于整合地方金融资源，谋求成立地方政府控制下的金融控股集团。例如，起步比较早的天津泰达集团、上海国际集团、江苏国信资产管理集团等，俨然已经成为我国金融综合经营主要形式之一的代表。而近期，由于地方债务问题的困扰，地方政府金控建设的步伐有所加

6、快。例如，2012年9月11日，山东省鲁信投资控股集团有限公司、山东机场有限公司和鲁信创业投资集团股份有限公司共同发起设立的山东省鲁信金融控股有限公司宣告成立，注册资本5亿元人民币。2012年9月19日，浙江省宣布成立省金融控股有限公司，注册资本120亿元。这家总部位于杭州的公司，将按照“地方财政+金融资本”的模式，通过全资及控股和参股的方式对下属10家子公司进行管理运作。开展银行、证券、信托、股权投资和融资担保五大类型业务。旗下包括全资子公司——省中小企业再担保有限公司、省创业风险投资引导基金管理公司和省海洋

7、产业投资基金公司（筹）；控股、参股公司——财通证券、浙商银行、万向信托、交通银行，浙江义乌农村商业银行和浙江舟山定海农村合作银行。同时，越来越多的省级政府表示了对地方金控的建设热忱。例如，在广东公布的金融“十二五”规划里，明确提出要“打造1-2家省属金融控股公司，成立10家地方金融控股公司”；安徽省省长王三运在2012年初的政府工作报告中指出，要“整合地方金融资源，积极探索设立金融控股公司”；在湖南，以湖南财信为主导的湖南金融控股集团，已呼之欲出作为。作为湖南省唯一的地方金融控股平台，目前财信控股拥有湖南省信托

8、有限责任公司、财富证券有限责任公司、湖南省国有投资经营有限公司、湖南省联合产权交易所、湖南财信创业投资有限责任公司、湖南农业信用担保有限公司、湖南财信工程投资担保有限公司、湖南省财信房地产开发有限责任公司、湖南财信典当有限责任公司、湖南湘西财信投资置业有限公司、财信国际商务酒店等11家全资、控股子公司和分公司。（二）主要特点1．地方经济金融改革特定阶段的创新产物从根本上看，地方金控反映