“互联网”时代的“四三二一”战略

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1、“互联网+”时代的“四三二一”战略2015-05-1209:14 来源： 中国党政干部论坛作者： 杨涛2015年两会上，李克强总理在政府工作报告中强调了“互联网+”行动计划，旨在进一步发挥互联网在产业升级和结构优化中的有效作用，引发了社会热议。笔者认为，要真正发挥“互联网+”对于我国经济社会发展的重要作用，需要把握“四三二一”的战略思路，即：完善互联网在经济社会发展中的四大功能、健全三大体系、实现两大转变、达到一个最终目标。四大功能所谓四大功能，主要是指从理论层面看，互联网信息技术究竟能给经济社会运行带来怎样的变化。互联网信息技术已经体现出这些功能，其能否发挥更大

2、作用，也取决于如何继续提升这些功能的实现程度。完善互联网的宏观经济功能。一是降低经济中的搜索成本。在经济运行中，为了改变决策的不确定性，企业或个人必须进行信息搜寻，但信息搜寻是要付出代价和成本的。可以看到，互联网信息技术的发展从根本上改变着信息传递速度、渠道与方式，对降低搜寻成本起到重要作用。二是提升经济中的匹配效率。经济中的匹配问题贯穿于生产、分配、交换、消费的各个环节，如配置效率(AllocativeEfficiency)是指以投入要素的最佳组合来生产出“最优的”产品数量组合，网络化、智能化改造对于提高生产率来说至关重要。再如，互联网信息技术的兴起使得商业交易

3、匹配完成的概率更高。三是降低狭义交易费用。一般认为，交易费用可分为广义和狭义两种。广义交易费用是为了达成交易冲破一切阻碍所需要的有形及无形的成本。狭义交易费用是指市场交易费用，是为履行契约所付出的时间和努力。互联网打破了有形市场的时空局限，并一定程度上缓解了信息不对称，因此能有效推动交易更顺利进行。四是外部性和网络效应。网络外部性是新经济中的重要概念，是指连接到一个网络的价值取决于已经连接到该网络的其他人的数量。通俗地说，就是每个用户从使用某产品中得到的效用，与用户的总数量有关。用户人数越多，每个用户得到的效用就越高，网络中每个人的价值被网络中其他人的数量所影响。

4、这也就意味着网络用户数量的增长，将会带动用户总所得效用的平方级增长。完善互联网的微观经济功能。这主要是发挥互联网信息技术对于企业内部的信息管理、激励约束机制、技术进步和治理环境的积极作用。当前中国经济新常态下的诸多矛盾，表面上看是宏观经济的失衡、失速等问题，从深层次上看则是微观企业主体出了许多问题，如技术创新力不足、管理机制落后、企业文化扭曲等。有人认为这也是当前整个中国转轨期的大背景和新型商业文化缺位所致，但从微观着手，充分利用互联网信息技术来推动企业主体进行开放式、现代化、规范化的改造，则有助于解决这一“鸡生蛋、蛋生鸡”的矛盾。完善互联网的制度经济学功能。学者

5、主要用三类理论解释经济增长：新古典增长理论、内生增长理论和制度变迁理论。自从20世纪70年代中期以来，新制度经济学派对于技术革命、经济增长乃至国家的兴衰都有了新的解释。其中，制度被定义为规范人的行为规则，有正式制度与非正式制度之分。前者是法律、法规、政策、规章等确定的，新制度经济学认为它是人们可以选择和改变的内生变量；后者包括风俗、习惯、意识形态等，它们是不能被随意改变的、有自然内在逻辑的事物。在信息高速流动和传播的时代，传统的各类制度规则都遭遇挑战，在动态变化中逐渐走向新的制度“均衡”，对于推动我国经济持续增长来说，其重要性不言而喻。完善互联网的经济伦理功能。经

6、济伦理学是从伦理方面对经济制度、经济组织和经济关系的一种系统研究。就此角度而言，市场经济不仅是经济的，更是伦理的；它是以人为本的经济，是公平的经济，是多赢的经济。信息时代既给新的伦理道德体系构建创造了多元化的前提，也对市场经济中的传统伦理价值带来某些挑战和负面冲击。如何在市场经济环境中发挥互联网对经济伦理的促进作用，成为我国能否走向现代化社会的关键。三大体系保障互联网经济有效运行、实现共赢、服务不同产业部门需要三大体系支撑。多层次的互联网平台生态体系。我们看到，在传统单边市场中，消费者通常在竞争性厂商的产品中选择购买一个使用，而在双边市场中若存在两个或两个以上的平

7、台时，如果平台没有排他性交易行为，消费者就可通过选择接入多个平台同时购买多个竞争性平台的产品或服务，以获取最大的网络效用。由此看到，为了更好地服务于消费者和实现共赢，互联网时代的平台经济发展不应该走向排斥、排他和垄断，而是构建理性竞争与协同共赢的生态体系。此平台体系由诸多不同规模和层面的互联网平台企业组成，这些平台都具有以下基本特点：一是开放性，即打造组织开放、技术开放、产品开放的新型平台经济模式，增加参与者（平台内部参与者、平台竞争参与者），通过适度开放，做大市场“蛋糕”；二是综合性，例如，在银行卡、网络支付等领域，支付服务本身的“蛋糕”相对来说是有限的，各国都

8、是如此，参