我国柠檬酸产业涉美“双反”案的影响与启示

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1、我国柠檬酸产业涉美“双反”案的影响与启示陈晓川　杨海艳　福建师范大学闽南科技学院我国作为柠檬酸产业的出口大国，在欧美占有较大的市场份额。然而，我国的柠檬酸和柠檬酸盐产品却是遭受国外贸易救济措施打击的重灾区。根据中国贸易救济信息网统计，自1994年以来，共有10个国家和地区对我国产柠檬酸和柠檬酸盐产品累计发起贸易救济调查14起，在石化行业单类产品中涉案数量仅次于轮胎，居第二位。2008年，美国三大原料公司实施了贸易救济行动，对我国的柠檬酸及柠檬盐酸展开了“双反”调查，这一举措导致了我国的柠檬酸产业遭到了巨大的打击，使得我国对

2、美国的柠檬酸出口量暴跌，损失异常严重。本文侧重分析美国“双反”调查结果对我国柠檬酸产业的影响，并结合其他产业得出几点启示。一、案情简介（一）立案2008年4月14日，美国3大原料公司——Archer丹尼尔斯Midland（ADM），家集（Cargill）和泰特代表美国产业向美国商务部和美国国际贸易委员会提交请愿书，要求对原产于中国的柠檬酸和柠檬盐酸进行反倾销和反补贴调查。三大公司经过了倾销幅度的计算，计算中国的柠檬酸产品的倾销幅度约156.87%，相比于补贴率，高出了不少。美国商务部在2008年的5月6日正式宣告了对我国出

3、口的柠檬酸展开了反倾销调查，其中涉及倾销产品的海关编码为29181400.00，29181510.00和29181550.00，强制应诉企业为安徽丰原生物化学股份有限公司、山东柠檬生化有限公司和宜兴协联生物化学有限公司。（二）初裁2008年5月28日，美国国际贸易委员对我国柠檬酸“双反”案件进行了初审，确定了原产于中国的柠檬酸产品给美国国内产业造成了实质性损害，构成了倾销与补贴。在同年的9月15日，经过美国商务部的调查统计，裁定我国的柠檬酸产品补贴幅度为1.41%-97.72%。11月13日，美国商务部对山东省出口的柠檬酸

4、“双反”案进行了初步裁决，对外宣布产品的倾销幅度为119.41%-156.87%，山东柠檬生化有限公司的倾销幅度达到了150%。（三）终裁2009年4月7日，美国商务部对该“双反”案件进行了终裁，裁定的结果为：倾销幅度为94.61%-156.87%，补贴率为3.6%-118.95%。其中山东柠檬生化有限公司的补贴率为129.08%，倾销幅为12.68%。2009年5月8日，美国国际贸易委员会维持原裁定，确定了中国产品的补贴和倾销行为对美国国内产业造成实质性损害或实质性损害威胁。（四）日落复审2014年4月1日，美国商务部发

5、布公告，决定对原产于中国的柠檬酸及柠檬酸盐进行反倾销和反补贴日落复审立案调查，将审查若取消反倾销措施，在合理的、可预见的期间内，涉案产品是否会对美国国内产业造成的实质性损害。二、美国的“双反”调查对我国柠檬酸产业的影响（一）直接导致柠檬酸的出口严重萎缩据海关数据显示，2007年山东省柠檬酸对全球出口金额达到35000万美元左右，其中对美国的出口金额位居首位，为5213万美元，出口量达10万多吨，占我国出口总量的15%左右。在2008年我国遭受了美国的“双反”调查后，我国的柠檬酸产业受到了巨大的冲击。2008年我国对美国出口

6、柠檬酸金额严重缩水一半，仅有2601万美元，在2009年对美国的出口几乎停止，只有仅仅的472万美元。虽然在2010年对美国的出口金额有所回升，达到1957万美元，但是和“双反”调查以前相比，差距明显。可见“双反”调查前与“双反”调查后的出口局面相距甚远，从出口金额方面，我们就能最直观的了解到美国的“双反”调查行为显著影响我国对美国柠檬酸的出口。（二）导致柠檬酸的出口价格上升据海关数据显示，2007年，也就是“双反”调查的前一年,我国柠檬酸出口平均单价为741美元/吨，而在2010年“双反”调查后，柠檬酸和柠檬盐酸的出口单

7、价都有了相对的提升，柠檬酸盐出口单价约为995美元/吨，提升了7.2%，其中柠檬酸出口单价约为935美元/吨，提升了14.9%。究其原因，主要是因为“双反”调查使得美国贸易保护方面的政策更加的严格，我国不能继续采取低价策略抢占市场，不得不提高价格。（三）导致大批柠檬酸企业停产倒闭根据前瞻资讯数据中心监测显示，2008年美国对华“双反”之前，我国为柠檬酸的第一大出口国和生产国，年产能高达140万余吨，占世界总产能的4/5，生产柠檬酸的企业也多达数百家。而2008年之后，我国的柠檬酸企业数量不断减少，到2012年全国只有20余

8、家柠檬酸企业，柠檬酸企业经营困难，大量工厂倒闭和工人失业，使中国的柠檬酸出口已经失去了竞争力，直接影响了中国柠檬酸出口企业的经济效益。（四）形成连锁效应，严重阻碍柠檬酸对外贸易的发展2000年时，我国便遭遇了许多国家的反倾销调查，例如泰国、乌克兰等国。在美国的双反调查过后，受到美国的影响，更多国家对我国