我国农民科学素质教育培训方式分析及评价

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1、我国农民科学素质教育培训方式分析及评价　　20世纪80年代以来，随着科学技术的迅猛发展，国民的科学素质已成为综合国力竞争的基础，提高国民科学素质已成为国际社会的共识[1]。2006年2月，国务院颁布了《全民科学素质行动计划纲要（2006-2010-2020年）》，将农民作为提高科学素质的四大重点人群之一[2]。为此，由农业部与中国科协牵头，联合17个部委启动了提高农民科学素质行动（简称“农民科学素质行动”），公布了《农民科学素质教育大纲》，科学概括了农民科学素质的主要标准，并以此为指导深入开展了农民科学技术教育培训、农村科普、农民科学素质行动试点村建设等

2、活动，形成了“政府主导、部门推进、社会参与、农民主体”的工作局面。　　教育与培训历来是提高我国农民科学素质的主要途径，实践证明：“提高人的素质，最主要的方式是教育”[3]。与农村科普、农民科学素质行动试点村建设活动相比，教育培训提高农民科学素质的方式最直接，效果最明显。2006年以来的农民科学素质教育培训与过去相比，在理念和方法上有了很大创新，但也必须清醒地看到：提高农民群体的科学素质，是提高我国全民科学素质的重要组成部分和难点所在，教育培训还存在不少问题。因此，深入研究现阶段我国农民科学素质教育培训的特点和方式，评价其成效和不足，对“十二五”时期深入开

3、展农民科学素质行动，进一步提升农民科学素质教育培训的效果有积极意义。　　　　一、我国农民科学素质教育培训的特点　　　　2006年以来，我国农民科学素质教育培训较以往相比，体现出了鲜明的特点。主要表现在对目标进行了调整、对象的针对性更强、培训内容更加丰富和培训形式更趋灵活四个方面。　　（一）目标的调整　　2006年以来开展的农民教育与培训项目，有很大一部分是已有项目的延续，如绿色证书工程、跨世纪青年农民科技培训工程等早在上世纪末和本世纪初就已开始实施，并延续到现在。也有2006年以后才开始实施的新项目，如农村实用人才培养“百万中专生计划”、农村党员干部现代

4、远程教育工程等。但无论项目开始时间的早晚，2006年以后的农民科学素质教育与培训项目在工作目标上发生了很大变化：一是以前的项目偏重于技术的普及，以提高技术的覆盖面、增加培训农民的数量为目标，2006年《全民科学素质纲要》出台之后，各有关部门逐渐认识到：技术的贡献是有限的，单纯追求技术的推广和普及是片面的，科学知识的掌握和应用必须以农民具备一定的科学素质为基础，教育与培训应当以加强农民的能力建设、以提升农民科学素质为目标。因而2006年以后的项目更注重对“人”的要求，中央到地方各部门在“以人为本”科学发展观的指导下，将农民利益摆在第一位，把开展教育培训工作

5、与培养农民的可持续发展能力结合起来，项目的开展改变了以往“就事论事、重物轻人”的形式主义做法，使农民不仅从项目中学到了技术，增长了知识，更重要的是改变了观念、培养了学习能力，科学素质也得到了提升。二是2006年以前的项目更多是政府部门需求，以实现政府的工作任务为目标，教育培训由政府统一安排，体现出“自上而下”的工作特点，2006年以后安排项目更重视农民的需求，教育培训工作开始围绕农民的需求，以农民利益为中心，体现出“自下而上”的特点。三是2006年以前的项目看重经济效益，关注农民在教育培训后增加了多少产量、提高了多少收入，强调技术带来的物质利益，2006

6、年以后的项目在追求经济效益的基础上，开始看重社会效益，关注教育培训在增加就业、农村稳定和农民素质提升方面的作用和实施途径。　　（二）对象的针对性更强　　2006年以前，我国农民科学素质教育与培训主要针对农民在增加收入和就业时遇到的一个主要制约因素，即缺乏技术来开展教育和培训，重点是对专业农民进行种养业技术、农机管理技术、农村合作经济管理技能、农业环境保护知识以及对农村转移劳动力进行工业、商业、建筑业、运输服务业技能和创业技能的教育和培训，实施对象较为广泛，具体项目对其实施人群的要求不太严格。2006年以后，教育培训对象的针对性增强，在实施过程中对不同性别

7、、年龄、学历、从事行业等有所侧重，如阳光工程职业技能培训主要针对外出务工农民，重在提高其职业技能水平和外出适应能力，而新型农民培训工程侧重于提高专业农民掌握从事主导产业的生产技术及其相关知识，提升其种养水平和生产经营能力。跨世纪青年农民科技培训的对象主要是年龄在40岁以下，具有初中以上文化水平的农民，“巾帼科技致富工程”工程的培训对象主要是基层妇联干部、回乡女青年等。　　（三）培训内容更加丰富　　2006年以来，我国农民科学素质教育与培训的内容涉及面较以往更广，不单局限在农业科技层面，提供给农民必要的农业新知识、新品种、新技术方面的内容，更多涉及到农民提

8、高职业技能水平和外出适应能力等其他因素，特别是与农村发展和农民综合素质提高的内容