美国海岸警卫队.doc

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1、美海岸警卫队现役舰艇一览中国网china.com.cn　　时间：2007-09-11　　发表评论>>灵活机动之师：美国土安全的守护者海岸警卫队[编者按]8月的11号美国海岸警卫队执法船“鲍特韦尔”号应中国公安部的邀请访问了上海，引起了中国公众的极大兴趣。那么美国海岸警卫队到底是支什么样的队伍？本文从海岸警卫队的任务需求，力量加强以及未来发展三个方面全面介绍了这支灵活机动之师。美国是世界上最早组建海岸警卫队的国家。美国海岸警卫队是世界各国海岸警卫队的鼻祖，是美国海上惟一的综合执法机构，也是当今世界最强大的海上执法队伍

2、之一。美国海岸警卫队隶属于国土安全部，是美国五大武装力量之一。随着对应急能力需要的与日俱增,美国海岸警卫队的作用更加突显，任务覆盖海军、边防、海监、海事、渔政、海关、环境保护等各个方面。国际海事安全问题，冷战期间的恐怖活动，海洋贸易的发展和变化以及其他安全形式的发展和变化，还包括不断增加的人道主义行动等等纵多问题毫无疑问地将海岸警卫队这个美国最小的武装力量推向了“舞台”的中央。并且成为21世纪美国国家安全维护的关键力量和领海秩序的“守护者”。美国海岸警卫队是本土安全保护的关键力量，肩负5个基本任务，分别是海上安全维

3、护，国家防御，海事安全，国家资源保护以及海上巡逻任务。所有这些任务都与维护美国和全球海域的正常秩序密切相关。特别是海上安全和国家防御任务代表了美国海岸警卫队是直接服务于2005年布什总统批准的针对海上安全的国家战略。海岸警卫队的海事安全维护的目标包括减少恐怖分子对美国的水上攻击，查禁非法偷渡和走私活动，维护专属经济区的安全以及禁止一切违反联合法的行为。国家防御的目标是通过独特，关联且精干的力量来实现国土防御以及增强地区稳定的目标以支持国家安全和军事战略。1998年美国海军与海岸警卫队达成了一项重要的协议。双方将共建

4、一支“国家舰队”（NationalFleet），旨在最大限度地发挥各自舰队的优势。与海军的合作关系中，海岸警卫队负责“国家舰队”中的海事与海军防务系统之间的无缝连接，避免任务需求的分歧和冗余。“国家舰队”使海岸警卫队与战斗指挥员以及联合部队的联系更加紧密。海岸警卫队正在进行的“深水”计划服务于“国家舰队”，现代化自身以应对未来的各种威胁和危险。需求——三个主要的需求促使海岸警卫队转形并成为一支灵活处理国家安全事务的核心力量。第一个需求是美国本土上的非对称袭击防御，与911事件后环境相关。911事件让美国本土的非对称

5、袭击防御成为了一个核心的战略问题。为了应对这样的挑战，美国成立了DHS（国土安全部）和一个新的NORTHCOM（北方司令部）。海岸警卫队也从交通部划归DHS，成为DHS和NORTHCOM任务完成的“催化剂”。任务平衡发生了巨大的变化。在短短数天时间里，负责港口安全的力量由原先总人数的2%猛增至60％。这种状况持续了数月。从那以后，负责国土安全的力量就一直维持在总人数的28％。海岸警卫队前任司令詹姆斯.罗义上将形容这种变化是长期的，并称其为“新的常态”。新的法案成立了国土安全部并在2003年将海岸警卫队划归它直接负责

6、美国361个港口和超过95000海里海岸线安全警戒工作。“反恐”是场持久战。在这个战斗中，海岸警卫队是保护美国国土安全的关键力量。虽然还需要从其他地方临时抽调力量来对付恐怖活动，但是海岸警卫队已经能够胜任维护海上安全平衡的任务。国会和行政部门提供了关键的经费支持。不断有新的装备加入。因此，海岸警卫队有足够的资源，能够及时灵活地完成各种任务，包括搜救，港口和水道的重建以及化解本土安全威胁。同时，新的ISR（情报，监视和侦察）与C2（指挥控制）手段提高了潜在威胁识别以及威胁应对的资源统筹能力。海岸警卫队与中央，各州以及

7、地方政府的协同极大地巩固了港口和水道的安全。与此同时，还加强了与海军和北方司令部的战略合作。海岸警卫队将精心制定海上制度来识别和减少对港口和航道的威胁。制度涉及到规章、国际接洽以及私有企业、中央、州和地方政府的协同等方面。他们还优化了整个预警过程，提高了海域认知和信息共享能力并密切了与中央政府、各州以及地方政府之间的关系。并加强了与国内外的工业部门和私人企业的关系。第二个需求是海岸警卫队在维护贸易安全方面的职责重大。航运是全球贸易的核心部分。全球约90％的贸易活动都是通过海路进行。几乎所有的世界性贸易以及90％的普

8、通贸易都是依靠集装箱运输的，这也是向全球供应链超全球化方向过渡。供应链为用户及时提供充足的成品，对现代制造以及服务业中的流线型效率十分重要。海上贸易以及它的全球供应链上的陆上连接点日益高效，大规模且开放。与此同时，贸易量的增加、货柜运输、生产制造模式的变化以及大型港口的出现等等综合形成了一个新的复杂的海上安全环境。海盗以及可能拥有大规模杀伤性武器和水上简易爆