浅议基层民生水利工程质量及安全监督实践及思索

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1、浅议基层民生水利工程质量及安全监督实践及思索【摘要:总结基层民生水利质量与安全监督(以下简称质监)的现状及面临问题，提出相应对策和下一步工作思路。【关键词:水利质监;现状;对策;思路Abstract:Summarizethebasiclivelihoodwaterqualityandsafetysupervision(hereinafterreferredtoasthequalitativeinspect)statusandproblems,proposedthecorrespondingcountermeasureandnextworkingtrainofthoug

2、ht.[Keywords:waterqualitysupervision;presentsituation;countermeasure;trainofthought中图分类号:F407.9献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）01-0020-021、水利质监站的主要工作职责水利工程质量与安全监督机构，是各级水行政主管部门对水利工程质量与安全监督管理的专职机构，依据国家的法律、法规和工程建设强制性标准，对水利工程建设期间各参建责任主体和有关机构的质量行为及工程实体质量和安全进行强制性的政府监督管理。目前我区质监站的工作职责主要有如下几方面：71.1、贯彻

3、执行国家、水利部、省水利厅有关水利水电工程建设质量管理、质量监督、造价管理的方针、政策和法律法规，执行水利水电行业有关技术规程规范、技术标准等。1.2、负责区域水利工程质量与安全监督管理，办理工程项目质量与安全监督手续，实施质量与安全监督。1.3、参与水利水电工程设计、施工图审查、工程技术交底，对参建单位进行资质审核。1.4、参加受监工程的完工验收、阶段验收和竣工验收，提出质量评定报告。1.5、组织监管范围内水利工程的质监活动，对工程建设期间各参建责任主体和有关机构的质量体系及安全体系进行强制性的政府监督管理。1.6、掌握区域水利工程的质量动态和质量监督工作情况，定期

4、向主管部门汇报，组织培训质量与安全管理人员、学习总结交流水利工程质量与安全监督管理的工作经验。2、水利工程质监的现状水利工程质量与安全监督是水利工程质量和安全管理工作的重要组成部分，是水利工程质量与安全保证的前提，是贯彻落实质量管理方针“百年大计,质量第一”的具体行动。2.1、目前质监项目特点72011年，中央发布了一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》，明确提出了，“把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务。明确了水利改革发展的主要任务：农田水利无疑成为全国建设热点，因此质监项目有着以河道整治和堤防建设、中小河流治理、病险水库加固、用水总量控制、大型灌

5、区续建配套与节水改造等工作为主的特点。2.2、质监工作主要开展内容2.2.1、加强质量控制采用质监活动、临时抽检、突击“飞检”等方式对水利工程进行质量与安全监管，做到“监、帮、促”相结合，以监督为主，通过帮助督促施工单位建立健全质量保证、质量检查和质量监督三个体系来提高工程质量。平时在做好基础验槽、重要隐蔽单元工程、关键部位单元工程、完工验收、竣工验收等质监必要环节的同时，还根据每个工程项目的建设进度和重要性需要，加大质监活动的频次，结合我站经验，一般工程每隔30天现场检查一次，对于对建设项目的投资控制、质量控制、进度控制和安全生产有着更严格的要求的区重点项目，采取了

6、一周一次甚至两次的检查力度，确保工程的质量与安全万无一失。对检查出现的问题，该整改的坚决整改，该返工的坚决返工，绝不手软。在抓好现场监督的同时，还要求施工单位做好自检、监理单位做好平行抽检等工作。2.2.2、加强安全监督7在安全监督方面，在日常检查质量的同时，严格按照《水利工程施工安全生产导则》的要求，积极开展施工安全检查，做到一次检查两项覆盖，重点检查参建单位的安全责任制、度汛方案、安全生产事故应急预案、安全台账以及相关人员的执证情况等等，同时，通过对施工现场人员的不安全行为及时提出并要求立即整改，并要求施工单位按规定设立警示警告标志，对配电设备配置保护箱等等措施，

7、确保工程施工安全。3、基层水利质监面临的困难和问题总体上，质监站对水利工程的质量与安全起到了举足轻重的作用，达到了比较好的效果，但是对于基层民生水利工程，仍存在一些问题和矛盾，主要体现在以下四个方面：3.1、建设规模大，质监队伍承载力量不足进入“十二五”之后，各地区水利建设任务空前繁重，各类诸如河道整治和堤防建设、中小河流治理、病险水库加固工程等项目的开工建设，无疑给工程质监工作带来了更大的压力和挑战，人员少，任务重的矛盾势必越来越明显。3.2、民生水利项目实施主体的基层化，加大质监工作难度7目前，绝大多数民生水利项目由村、街道（镇）作为实施主体，这