特殊保障措施对中国纺织品出口影响

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1、特殊保障措施对中国纺织业的出口影响国贸902郑飞200920190228摘要：在WTO体制下起着“安全阍”作用的保障措施一直受到各成员国的青睐。其非歧视性要求任何一方成员国在提起保障措施时都应非歧视性地对来自所有成员方的同类产品采取平等的保障措施，而我国在入世谈判过程中迫于各种压力接受了除非歧视性的一般保障措施外的“时华特定产品的特殊保障措施”以及“对华纺织品特殊保障措施”等多项不利条款，这些条款违背了WTO公平贸易原则，且发起条件低．给中国出口带来了严重的不利影响。本文通过特殊保障措施对中国纺织业的出口影响来分析对中国贸易的影响，提出影响的因素，从而提

2、出对策如何消除这些消极影响。关键词：特殊保障措施纺织服装出口影响对策一、引言（一）背景特殊保障措施（specialsafeguardmeasure）是一个与保障措施相对的概念。保障措施是现今WTO框架中与反倾销、反补贴并驾的三大贸易保护措施之一，而且相对于反倾销和反补贴而言，保障措施的实施条件更为宽松。根据《保障措施协定》第2条第1款的规定：“一方成员方只有当依据下述条款，确认一种产品正以一种对国内生产同类或直接竞争产品的产业造成严重损害或严重损害威胁的绝对或相对于国内生产的增加量，并在这样的条件下输入其国境时，方可对该产品适用保障措施。”依据该条所采取

3、的保障措施即一般意义上的保障措施。而特殊保障措施，顾名思义，即受特殊程序规则约束或指向特定对象的与一般保障措施的具体实施要件不同的保障措施。在现今WTO框架下，特殊保障措施主要可归为两类：一类是《农业协定》中所规定的特殊保障措施；一类是在某些国家的入世协议书中所规定的保障措施。与中国纺织品有关的特殊保障措施，即属于第二类。主要包括《中华人民共和国加入议定书》第16条和《中国加入工作组报告书》第242条的规定。而特殊保障措施对中国的纺织业的影响起因正是由于依据《中国加入WTO工作组报告书》第242条的规定对中国的14类纺织品实施特殊保障措施。（二）文献综述

4、温春梅（2009年）[1]特别保障措施是特别针对中国商品的一种歧视性条款，我国在入世后受其影响严重，本文基于中欧、中美的纺织品协议，对特别保障措施实施效应进行了研究，并阐述了特别保障措施对我国相关商品出口的消极以及积极影响：消极影响主要表现在出口数量下降、企业利益受损、引起连锁反应等，积极影响则表现在商品出口市场的调整、出口商品结构的优化等，最后依据影响提出相关应对对策Thomas(2003年)[2]On1stJan,2005,thequotawascancelled,whichmadetheinternationalT&Ctradeleavethe"q

5、uotatimes"andstepintothenewperiodofgenuinefree-tradeandfaircompetition.Butthisliberalizationdoesn'tequaltothefactthattheT&Ctradeiscompletelyfree.Asamatteroffact,theabolitionofquotabringstremendousmarketopportunitiesaswellashugechallengestoChina'sT&Centerprises.Especiallythespecia

6、lsafeguardmeasuresresultingfromtherelativecommitmentonaccessiontoWTO,isadoptedbymanyWTOmemberstorestricttheexportsofChina'sT&Cproductforthepurposeofprotectingtheirdomesticrelativeindustry.WiththedevelopmentofeconomicglobalizationintegrationandtheexpansionofWTOmembers,thespecialsa

7、feguardmeasureswillbecomethefocusofinternationaltradebycommonlybeingappliedinvariouseconomicareasasAnti-dumping,Counter-veilingetcdid.Soit'ssignificantforthedevelopmentofChina'sT&Cindustriestostudythespecialsafeguardmeasuresandanalysesitseffectandtendency.Thepaperbeginswiththestu

8、dyofspecialsafeguardmeasures,includingth