WTO保障措施对我国出口的影响及对策

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1、东北财经大学网络教育课程考试论文（案例）考核世界多边贸易体制概论作者张红丽考试批次东财2010年9月课程考试学籍批次0809学习中心金湖奥鹏学习中丿b层次高起专WTO保障措施对我国出口的影响及对策一、保护措施的定义保障措施就是对本国产品进行保护使其免受进口损害的措施的简称。根据《保障措施协议》，它是指当一成员方因实施WTO义务而导致某种产品进口数量激增，并对生产同类产品的国内产业造成严重损害或严重损害威胁吋，进口方可以在一定的时间内对此产品全部或部分暂停实施其所承担的义务，可以撤消或修改减让（如增加关税、数量限制、关税配额等），以消除或减轻这种损害或者

2、损害的威胁。保障措施的形式主要冇捉高关税、数量限制或捉高关税和数量限制并用。目前各国多使用提高关税和数量限制并用的办法，具体做法是采用关税配额的方式，即在一定的配额数量之下，适用普通的关税税率，一旦超过该数量，则征收通常很高的关税。二、保护措施的例证当前，一些国家迫于国内政治、经济的压力，还有滥用保障措施的倾向，以期达到缓解国内矛盾，保护木国产业、封闭国内市场的口的，这就对屮国造成了一定的损害。1・印度对碳黑产品实施保障措施案。印度于1997年11月正式公告,对原产于口木、新加坡、南非、法国、比利时、中国、波兰等国碳黑产品采取临时保障措施。立案及终裁后

3、，虽经包括中国在内的冇关各方申诉及说明情况，印度仍坚持己见拒不妥协，并分别于1998年9刀和1998年底做出初裁和终裁。最终裁定结果是对进口碳黑产詁采取4年的保障措施。2.韩国增收大蒜关税。1999年11H18R,韩国政府以进口人蒜增加，导致韩人蒜市场价格下跌、产业受到损害为由对主要原产丁•中国的冷冻和醋酸腌制大蒜采取了征收315%高额紧急关税的临时保障措施。后又于2000年6月1日正式采取包括高关税在内的保障措施。屮方认为，依据世贸组织有关规则，韩方采取保障措施理由不成立，因为1999年韩国内大踪产量激增9万吨，而进口仅增加1200吨。韩大蒜产业受到

4、损害，完全是韩国产量激增所致。在经过正式磋商失败后，中国政府于2000年6月7口采取措施，暂停从韩国进1I于机和初级形状聚乙烯。由于中国政府的暂停进II措施及受到來自韩国国内相关产业的压力，韩国政府对主要来自屮国的大蒜征收高关税的保障措施作了实质性修改。3.日本限制数量。2001年4刀23日，日本政府对大葱、鲜香菇、蔺草席三种主要来自屮国的农产品启动临吋保障措施。临吋保障措施为期200天，采取关税配额的形式，三种产品的进口限量分别为：大葱5383吨、鲜香菇8003吨、蔺草席7949吨；对超过限量的进II,口方采取上调关税的限制措施，其屮大葱从现行的3%

5、上调至256%,鲜香菇从4.3%上调至266%,蔺草席从6%上调至106%。这是日本政府首次实施保障措施。中国政府认为，日本针对中国出口商詁单方面发动不公正的贸易限制措施，构成了对屮国出口商品的歧视性待遇，对中国相关产业造成了严重影响，农民和出口企业损失严重。4•美国实施配额限制。2002年3月5口，美国总统布什宣布启动“201条款"实施钢铁保障措施的决定，即对钢材、长板等大多数进口钢铁产品，实施为期3年的配额限制或加征8%—30%的高额关税。美国是我国钢铁产品的主要出口国之一。美此次实施保障措施，不仅使首钢、攀钢等钢铁企业直接受到损失，而且由于美国封

6、堵钢铁大门，导致大量过剩的国际钢材转向屮国市场。日本、韩国、俄罗斯等转而向中国大量出口钢铁制品，使2002年第一、第二季度中国钢铁进口激增。由于近来进口钢铁产詁数量的迅速增加已给我国钢铁产业造成严重损害，我国外经贸部已于2002年5月21口发出公告，决定从5月24口起对部分钢铁进口产品采取临时保障措施。这一举措是我国加入WTO后首次运用《保障措施条例》保护我国利益。到目前为止，我国受到“201条款％周查的产品冇钢铁产品、蘑菇罐头、餐具、鞋类、金属铸件、刀具、照相机等。三、保护措施的影响随着中国经济的快速发展，中国出口产品也越來越频繁的成为国外进口限制措

7、施锁定的口标。尽管从案件数量、涉案产品的出口金额看，冃前我国出丨I受制于国外实施的保障措施的情况尚不算很严重。但是随着WTO成员实施保障措施数量的逐年提高，今后国外保障措施对我国出口贸易发展的负面影响将可能越来越大。这是因为，我国加入WTO以后，出口产品因能较全面的享受多边关税减让的成果，且能更人程度的享受多边机制对非关税壁垒约束带来的益处，其竞争力将会进一步显现，一些产品出II的增长是可以预期的。但相应的，我国出I」产品对进口方国内产业所带来的竞争压力也会进一步加大，这势必会导致进口方产业对我国出口产晶更大的警觉和提防，针对我国出口产品的保障措施数量

8、还会持续攀升。随着WTO成员对保障措施规则的更透彻理解，《保障措施协议》关于报复权的规定局限性