西部大开发中的城市化建设问题

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1、西部大开发中的城市化建设问题

2、第1内容加载中...　1999年，江泽民主席首次提出了西部大开发问题，并指出“实施西部大开发是下个世纪（我国）发展的重大战略任务”。几年来，在党和政府领导下，西部大开发已经取得了举世瞩目的巨大成就，西气东输、西电东送、青藏铁路及1.8万公里公路建设均已全面开工启动，西部地区200万公顷退耕还林还草及造林工作已经完成，计划到2010年还将继续完成退耕还林还草606.7万公顷，人工造林种草853.3万公顷，实现控制水土流失面积3.4亿亩，防风固沙控制面积4亿亩，使长江上游的森林覆盖率由现在的22%提高到45%

3、，黄河上游由10%提高到27%，这些成就必将使我国西部地区的生态环境得到极大改善，也将使西部地区的经济能够取得更快发展。而与此同时，随着西部大开发的全面展开，西部地区的城市化建设也已经必须提到日程上来，给予重视，加以研究了。西部地区的城市化建设与东部地区有着显著不同的特点：东部地区人多地少，人口密度大，城市密集，然而水资源相对丰富，生态环境相对较好，基础设施和城市化水平较高，像江浙、潮汕、珠江三角洲地区的村庄集镇都已建设的如同现代化小城市，生活居住水平甚至超过了一般城市居民，乡镇企业和民营企业相当发达，吸纳人口的能力很强，每年都要吸收

4、大量外地农民去打工，这些地区就应该以现有城镇为基础，大中小城市协调发展，甚至以发展中小城市为主。而西部地区则完全与此相反，特别是受水资源和恶劣的生态环境的制约，不可能建立密集的城市带，小城镇的发展能力很差，甚至在不断衰落中，因此，西部地区城市化建设战略就应该与东部地区有很大区别。根据国务院2000年10月颁布的《关于实施西部大开发若干政策措施的通知》，西部大开发的范围为六省一市、五自治区，即四川省、云南省、贵州省、陕西省、甘肃省、青海省、重庆市，及西藏自治区、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、内蒙古自治区、广西壮族自治区。总面积685

5、万平方公里，占我国国土面积的71.05%，而人口为3.64亿人，只占全国人口的28.6%，人口密度为东中部地区的1/6，如果扣除四川川东成都平原、陕西关中平原等少数人口稠密地区，人口密度就更小了，其中，新疆11人/平方公里，青海7人/平方公里，西藏只有2人/平方公里，都属于世界上人口密度最小的地区，而且经济发展水平和城市化水平也远远落后于东部地区。全国262个地级市中，西部12省区只有64个，占24.42%；而全国1496个县级市中，西部12省区则只有95个，只占6.35%。很多小城镇配套设施极不完善，房屋破旧不堪，乡村不是乡村，城市

6、不像城市，与东部地区一些日新月异、飞速发展的现代化城镇相比，差距非常显著。据统计，至2001年末，我国设市城市共有664个，城市人口近3.6亿人，占全国总人口的34%，距世界平均水平据说大约落后45年，而西部地区落后就在60年以上了。在西部地区全面开花，大中小城市一齐发展，到处都搞城市化，无论是生态环境、基础设施，还是经济力量、人口规模都很难承受。因此，西部地区的城市化道路就应该采取与东部地区完全不同的战略。城市是现代世界经济活动的中心，是人口、经济、商品、信息、文化、金融、交通和科技资源的聚焦点，城市化进程本身就是最大的经济增长点，

7、是解决我国当前经济发展中一系列深层次矛盾和问题（特别是就业问题和三农问题）的主要途径。而且，一般来说，城市规模越大，吸引力和聚集效应越大，人均用地越节省，基础设施越完备，第三产业越发达，文化教育、医疗卫生、金融商业、信息资源、服务设施等共享能力越强，成本越低，吸纳人口就业的能力也越强。特别是我们这样农业人口占2/3、城市化严重落后的国家，加快城市化进程，是我国21世纪全面实现现代化、实现中华民族伟大复兴的必然选择。西部地区要赶超东部地区，完成西部大开发的宏伟战略目标，而又不能大规模破坏生态环境，走加快城市化建设，集约化建设城市的道路更

8、是必由之路。按照建设部规划，未来20年，我国将有3.3亿农村人口转移到城镇，使城市人口增加一倍；到2050年，我国人口将达到16亿人，城市人口将增至60%，比现在增加近两倍，达到9.6亿人。最近发布的《2001-2002中国城市发展报告》则进一步提出到2050年，中国城市化率要达到75%以上，城市人口要达到11-12亿人。而西部地区要赶超东部地区，受水资源和生态环境限制，还要大规模退耕还林还草，城市人口比例更需大大超过东部地区才行，可能会达到80%。因此，西部地区的城市化建设不仅不能落后于东部地区，而且必须比东部地区更快。所以任务更艰

9、难更繁重。有人说这个目标可能只是幻想，难以实现，但从人类城市发展史来看，1800年，全世界城市人口只有3000万人，只占总人口的2%，到1950年，就增加到了占10%，约3亿人，而现在已达到占47%，超过了30亿人，每年