城市化进程中“都市村庄”建设存在的问题探析

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1、城市化进程中“都市村庄”建设存在的问题探析城市化进程中“都市村庄”建设存在的问题探析摘要：随着城市框架的迅速拉大，都市村庄的数目的总的趋势是增加的。随着改革开放的深入和真正工业化、城市化时代的到来,大中城市的建设区日益膨胀，发达地区的一系列新城迅猛崛起，大片农村地区被纳入城市建设区范围，原来点状分布的农村居民点则成为淹没在城市建设区的孤岛，“都市村庄”是城市建设屮普遍存在并亟待解决的问题之一。本文就将对我国城市化进程中“都市村庄”建设存在的问题以及相应的改善措施进行分析探讨。关键词：城市化；都市城市；问题；措施屮图分类号：B834文献标识码：A一.都市村庄概念都市村庄，

2、及时人们常说的城中村，主要是指改革开放以来，随着我国经济的平稳快速发展、城市化进程的加快,城市的影响范围也随着其经济的增长以及城市化的大力推进而扩大,而原本处于城市中心区和城市边缘地带的农村，就会主动或被动的纳入城市范围，然而不同于现代城市居民小区的是，这些城中村的房屋是一家一户的个体自筹自建的，其虽处于城市建成区或即将楔入城市的建成区，但生活管理仍为传统的农村模式。都市村庄主耍是位于城市中心或城市边缘的农村在城市化的进程中转型不彻底造成的，是我国城市化进程屮的阶段性产物。二.城市化进程中“都市村庄”建设的现状1.人口密度过高现阶段，中国正处于城市化快速发展时期，大量农

3、村剩余劳动力涌入城市。一方而，由于户籍制度和城镇住房制度的限制，外来人口只能租赁住房来解决住房问题；另一方面，都市村庄的租金价格往往远低于城镇商品房，因此吸引外来人口在此高度集中。2•流动性强社会治安难以保证，都市村庄廉价的房屋租金吸引了不少的外来务工人员，使得城中村的流动人口多、组成复朵、素质也参差不齐，加上出租房分散，无人管理,都市村庄往往成为犯罪嫌疑人的藏身之处，被边缘化的人群定居点。人员多而且杂加大了城市管理的难度，给城市的治安管理带来了很大的难度。而且因为城中村的人口流动性强，每当有违法的行为出现也给刑侦机关的工作造成了一定的难度。3.规划落后违章建设在经济利

4、益的驱使下，村民私搭乱建现象严重，很多都市村庄建筑密度在70%以上。都市村庄屮一系列的违章建筑给城市的建设带来了很大的难度，使得城市化建设严重滞后，影响了城市的形象，甚至引发一系列的社会问题，比如：强拆等等。更有甚者造成政府人员和居民的冲突，不利于社会的和谐与稳定。规划管理不力，违法建设屡禁不止。由于地方利益甚至个人利益的驱使及规划控制不力，违法建设行为总是在土地物业收益高而规划实施管理弱的地区蔓延。4.基础设施不足，环境卫生较差大多数都市村庄的道路不能满足消防、急救、环卫等车辆的通行条件。水、电管线混乱，公厕稀少，在火灾、地震、台风等其他方面存在安全隐患。除此之外，都

5、市村庄内的公共服务设施、体育设施和商业服务点普遍偏少。由于缺乏统一的规划和管理，排污设施、垃圾处理等市政设施不足，加上村民还没有从根木上改变生活的方式，使生产、生活污水排入河流或附近农田，固体废弃物无序堆积。在经济和建设速度不断加快的同时，都市村庄建设环境和自然生态环境付出了极大的代价。都市村庄面貌粗糙雷同,缺乏地域特征，环境污染和沙土流失问题尤为突出，传统文化特色在推土机的轰鸣声中逐渐消失。5.违法违规现象严重都市村庄作为被城市遗忘的角落，是外來人口和个体经营户的集中区域，特别是无照经营和黑作坊的多发区域，制假售假现象猖獗。其牛产带来的食晶安全问题，严重损害了正规晶牌

6、商品的企业形象，对合法、有序的市场经济秩序有重大影响。制假贩假的行为严重损害了城市的形象，同时严重侵犯了人民的利益，甚至使城中村的居民被更加边缘化。三、改善城市化进程中“都市村丿、1"建设的措施1•加强城市规划的完整性政府应当合理地进行城市规划，充实城市总体规划，调整近期建设规划和完善控制性详细规划，避免出现城镇中地区性的严重差异；协调国民经济和社会发展规划，统筹安排城市改造或重建项目的布局、规模和吋序，以防止对项目任意进行调整。合理安排空间，对改造和回迁安置住房用地进行合理布局，解决了村民的后顾之忧，使得拆迁居民能够真正地融入到城市当中；政府出资金，在不减少城中村用地

7、规模的基础上，改建为廉租住房用，不仅没有影响城市用地规模，还可以使拆迁户就地安置；不仅使拆迁户得到较好的安置条件，也解决了外来务工人员的住宿问题，加强了对流动人口的管理，优化治安环境，维护城市的和谐与秩序。2•加强法制管理，提高人员素养解决都市村庄中存在的问题，需要法律和法规强有力的支持。只有制定出完善的、强有力的法律和法规，和合理的制度，才能杜绝违法行为的发生，真正做到执法必严，违法必究。另一方面加强对城中村居民的素质培养，提高居民的素养和技能。这样不仅能保持良好的社会秩序，而且可以使城中村的居民有一定的工作技能，增加他们的就业率，改善