滦河流域水资源可持续开发利用的措施和对策

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1、滦河流域水资源可持续开发利用的措施和对策

2、第1　摘要　20世纪80年代以来，滦河水资源的开发利用在一定程度上缓解了天津、唐山两市水资源供应紧张的局面。近年来，由于水资源短缺，滦河水资源供需矛盾加剧。在分析滦河水资源开发利用现状和主要问题的基础上，提出了实现滦河流域水资源可持续利用的对策。关键词　滦河　水资源　开发利用　可持续20世纪70年代以后，我国北方地区水资源出现了短缺现象，尤其是城镇供水，天津市出现了严重的供水不足。进入80年代，随着经济的快速发展，滦河水资源供需矛盾越来越突出，水生态环境也发生了巨大变化。从1998年滦河进入枯水期后，潘家口水库蓄不上

3、水，出现了严重的供水不足局面，直接影响了天津、唐山两市工农业和城市生活用水。为了缓解天津、唐山两市的供水紧张局面，最大限度地开发利用滦河水资源，必须树立可持续发展意识，提高滦河水资源开发、利用和管理水平。1　滦河水资源开发利用现状及其主要问题2.1　水资源开发利用现状滦河发源于河北省丰宁县骆驼沟乡小梁山南坡大古道沟，流经内蒙古、辽宁、河北3省、自治区的27个县、旗、区，于河北省乐亭县兜网铺洼注入渤海。全长888km，流域面积44750km，其中山区占98%、平原占2%。滦河地处温带大陆性季风气候区，雨量比较丰沛，多年平均径流量45亿m3。滦河水资源开发利用较

4、晚，新中国成立前只在滦河下游利用天然河流开垦了少量稻田。20世纪70年代中期，为解决京津唐地区特别是天津市的缺水问题，国家投资在滦河干流上修建了引滦枢纽工程，以充分开发利用滦河水资源。1983年，引滦入津工程通水；1984年，引滦入唐工程通水。截止到2002年底，已累计供水280亿m3，其中向天津市供水110亿m3、向唐山市供水170亿m3。20世纪90年代中期，为提高滦河下游灌溉用水的保证率，又在滦河支流青龙河上修建了桃林口水库，可调节水量7.09亿m3。引滦枢纽工程的建成，使天津、唐山两市的城市生活、工业用水保证率大大提高，同时也有效地控制了滦河洪水泛滥

5、，并为滦河下游的灌溉用水提供了充足的水量，从而保障了两市经济社会的发展。1.2　水资源开发利用面临的主要问题（1）水资源浪费严重。水资源利用效率低，浪费严重，是滦河水资源开发利用中的主要问题之一。其具体表现在：在农业用水上，由于灌溉技术落后，灌溉定额偏大，水资源利用系数很低。特别是，近年来滦河上游承德地区开垦了数万公顷的稻田，用水基本没有限制，造成了水资源的大量浪费。在工业用水上，由于水资源重复利用率低，导致了万元产值用水量偏高。（2）水污染加剧。随着经济活动的开展，流域内工矿企业、城镇废污水大量排入河道、水库，加上化肥、农药大量使用，导致滦河水资源污染日趋

6、加重。从20世纪80年代初到现在，大黑汀水库向天津、唐山两市供水水质逐年下降。据有关水质检测结果统计，80年代多数断面是一类水，少数是三类水；2000年，多数断面是二类水，少数断面是一类水。由此可见，滦河水资源水质情况令人忧虑。（3）地下水超采。总的看来，滦河流域平原区地下水超采，但因资源分布不平衡，局部地区采补失调，形成地下水位下降漏斗区，带来一系列环境问题，如地裂缝、地面沉降、海水入侵等。其中，海水入侵以秦皇岛市最为明显。20年来，由于地下水开采量迅速增大，地表水枯水季节几乎无水入海，造成海水对淡水含水层的入侵，距离达6－8km。由于水资源开发利用不当，

7、还产生了河道入海水量大幅度减少、生态环境恶化等问题。（4）水资源统一管理薄弱。滦河流域地跨内蒙古、辽宁、河北3个省、自治区。20世纪50－80年代初期，滦河水资源开发利用分别由所在行政区水利厅局负责。1983年引滦入津工程和1984年引滦入唐工程相继供水后，成立了水利部海委引滦工程管理局，负责潘家口水库、大黑汀水库和引滦分水闸的水量调度工作。相应地，河北、天津两省市相继成立了河北省引滦工程管理局、天津市引滦工程管理局，分别负责大黑汀分水闸到唐山市的水量调度工作和大黑汀分水闸到天津市市区的水量调度工作。但是，由于现行滦河水资源管理体制的不顺，使水量与水质的管理

8、人为分割，加上水利与其它部门对水环境的管理不协调，致使城市供水、防洪减灾、防治水污染和保护水生态环境等水问题难以统筹解决。2　滦河水资源可持续开发利用的探讨2.1　建立科学的协商机制，成立水资源管理委员会实行以流域为基础的水资源开发利用统一管理体制，是实现水资源可持续利用的有效手段，也是水资源优化配置的体制保障。为了科学合理地开发利用滦河水资源，可以借鉴外国流域管理的模式成立滦河水资源管理委员会。流域水资源管理委员会成员，应包括国家有关部委、流域内各省、自治区以及天津市。委员会通过民主协商的方式，就滦河水资源开发利用的政策法规、规划原则、分水方案、水权转让、

9、防洪方案、水污染控制方案、水生态环境建设方案等有关重