天津市滨海新区生产安全事故综合应急预案

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1、天津市滨海新区生产安全事故综合应急预案1总则1.1编制目的规范天津市滨海新区生产安全事故应急管理和应急响应程序，建立统一领导、分级负责、反应快捷的应急工作机制，有效预防和及时快速处理和救援生产安全事故，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》、《国家安全监管总局办公厅关于印发安全监管部门应急预案框架指南的通知》、《天津市安全生产条例》、《天津市突发事件总体应急预案》、《天津市生产安全事故综

2、合应急预案》、《天津市滨海新区突发事件总体应急预案》等，制定本预案。1.3事故分级按照事故的可控性、严重程度和影响范围,生产安全事故一般分为四级:I级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。1.3.1I级(特别重大)生产安全事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重伤(包括急性工业中毒,下同),或者1亿元以上直接经济损失的事故。1.3.2Ⅱ级（重大）生产安全事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。1.

3、3.3Ⅲ级(较大)生产安全事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。1.3.4Ⅳ级(一般)生产安全事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接经济损失的事故。本预案中所称“以上”包括本数,所称“以下”不包括本数。1.4适用范围本预案是滨海新区应对生产安全事故的专项应急预案，适用于滨海新区内的生产经营活动中发生的超出企业自身应急处置能力，需由新区政府处置或参与处置的各类生产安全事故。1.5工作原则

4、(1)以人为本，安全第一。生产安全事故应急救援工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地预防和减少各类生产安全事故造成的人员伤亡及财产损失。(2)统一领导，分级负责。滨海新区负有安全监管职责的各部门在区政府的统一领导下，负责组织、指导、协调生产安全事故应急救援工作。各功能区管委会、街镇（工业园区）有关部门和企业按照各自职责权限，负责事故的应对工作。各类生产经营单位要认真履行安全生产主体责任，建立健全安全生产应急管理工作机制。(3)条块结合，属地为主。

5、生产安全事故现场应急处置的领导和指挥以属地功能区管委会、街镇（工业园区）为主。滨海新区有关部门与属地功能区管委会、街镇（工业园区）密切配合，充分发挥指导和协调作用。(4)依法依规，科学施救。严格按照法律、法规、预案等要求组织开展应急救援工作，不断提高应急救援能力。充分发挥安全生产应急救援专家的技术支持作用，合理利用救援技术和装备，实现科学施救。(5)预防为主，平战结合。以“安全第一、预防为主、综合治理”的方针为指导，坚持事故预防与应急救援相结合。规范预测、预防、预警工作程序，做好危险源监控、应急培训、物

6、资储备、队伍建设和预案演练等工作。1.6预案体系滨海新区生产安全事故应急预案体系由滨海新区生产安全事故应急预案，滨海新区负有安全监管职责各部门生产安全事故应急预案，各功能区管委会、街镇（工业园区）生产安全事故应急预案和生产经营单位生产安全事故应急预案构成。2组织体系及职责2.1领导机构2.1.1设立天津市滨海新区生产安全事故应急指挥部（以下简称区生产安全事故指挥部），统一领导指挥滨海新区生产安全事故的预防与应急处置工作。总指挥由新区人民政府主管安全生产工作的副区长担任，副总指挥由区政府办主任、滨海新区安

7、全监管局局长担任。2.1.2区生产安全事故指挥部主要职责是：贯彻落实滨海新区区委、区政府关于生产安全事故应对工作的决策部署；根据应急响应级别组织、指导或配合做好本行政区域内发生的符合预案启动条件的一般及以上生产安全事故应急处置工作；负责检查、指导滨海新区生产安全事故应急资金、队伍、物资、应急指挥平台的建设和管理工作。2.2组织体系区生产安全事故指挥部由滨海新区有关部门组成。滨海新区生产安全事故应急组织体系如图2.1所示：滨海新区区委、区政府滨海新区生产安全事故应急指挥部滨海新区生产安全事故应急指挥部办公

8、室滨海新区生产安全事故现场指挥部现场医疗救护组 新闻舆论组 气相监测预报组 现场环境监测组 现场秩序维护组 险情控制施救组 现场指挥协调组 各功能区管委会、街镇、工业园区等基层应急指挥部图2.1滨海新区生产安全事故应急组织体系结构图2.3办事机构2.3.1办事机构组成区生产安全事故指挥部下设办公室，办公室设在滨海新区安全监管局，办公室主任由滨海新区安全监管局分管副局长担任。2.3.2区生产安全事故指挥部办公室主要职责负责区生产安全事故指挥部