滨海新区生产安全事故综合应急预案

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1、滨海新区生产安全事故综合应急预案—、总则（一）目的为规范滨海新区生产安全事故应急管理和应急响应程序，建立统一领导、分级负责、反应快捷的应急工作机制，有效预防和及时快速处理和救援生产安全事故，最大程度地减少人员伤亡、财产损失和环境破坏，特制定滨海新区生产安全事故综合应急预案。预案体系构架滨海新区生产安全事故应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案、现场应急预案以及单项应急预案。按照类型可分为政府预案和企业预案；按照层次分为区级预案和管委会级预案。本预案上级预案为天津市生产安全事故综合及专项预案，下级预案为各管委会制定的各类综合及专项预案。（二）

2、工作原则1.统一指挥。滨海新区重特大生产安全事故的应急救援工作必须在区人民政府的统一领导下，区安全生产应急救援指挥部的统一指挥下进行。2.单位自救。事故发生初期，事故单位应按照本企业的安全生产事故应急救援预案积极组织抢险救援工作，并迅速组织对遇险人员的救护和受影响人员的撤离，防止事故扩大。1.分级负责。全区各管委会以及区人民政府有关部门按照各自职责分工实行分级负责。发生一般或较大生产安全事故后，各管委会根据需要首先启动所在区域的的应急预案，当各管委会救援力量不能满足应急救援的需求时，区人民政府根据事故情况调动其他区域应急救援力量进行支援，做到各

3、尽其能，协调有序、资源共享、信息共享、快速反应。2.科学规范。采用先进的应急救援装备和技术，提高应急救援能力。充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。3.预防为主。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。加强重大危险源监测监控，做好事故预防、预测、预警和预报工作。开展培训教育，组织应急演练，做到常备不懈。加强社会宣传，提高广大人民群众的安全意识。（三）适用范E本预案适用于滨海新区范围内工矿商贸企业造成或可能造成3人以上死亡，或者10人以上重伤，或者10

4、00万元以上直接经济损失事故的应急准备和应急救援工作。包括以下几种事故:1.工矿商贸企业生产安全事故。2.建筑施工生产安全事故。3.民用爆炸物品生产安全事故。4.化学危险品生产安全事故。5•锅炉、压力容器、压力管道等特种设备生产安全事故。1.其他生产安全事故。（四）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法沢《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规和《天津市突发公共事件总体应急预案》以及国务院、天津市的有关规定制定本预案。（五）预案启动条件凡符合以下条件之一的生产安全事故，应当启动本预案。1.危及城市和人口密集地区人民生命和财产安全的；2.一

5、次性死亡人数3人以上或造成1000万元以上直接经济损失的；3.威胁重要设施、目标、场所且可能造成严重后果的;4.造成或可能造成严重公共安全后果且事态发展超出事发地企业、管委会控制、协调能力的；管委会请求启动的。1.其它可能造成严重社会影响与不良后果的。2.区领导要求启动的。二、风险分析滨海新区及各管委会基本情况和主要危险源分析滨海新区规划面积2270平方公里，海岸线153公里，常住人口202万。主要包括先进制造业产业区、临空产业区、滨海高新技术产业开发区、临港经济区、南港工业区、海港物流区、滨海旅游区、中新天津生态城、中心商务区九大产业管委会和

6、塘沽、汉沽、大港等三个中心城区。新区地域面积大，人口众多，工业门类比较齐全，企业分布广泛，区内主要行业包括石油、石化、化工、机械、电子、港口物流，新能源新材料、商贸、旅游等。初步形成以石油化工、医药化工、海洋化工、化学化工四大类型为主的化工产业密集区。危险化学品泄漏、火灾、爆炸、中毒事故后果严重，影响巨大。同时，新区海岸线多，涉海工程多，容易发生因天气原因、机械故障导致的涉海工程施工事故。主要危险因素包括火灾、爆炸、中毒、灼伤、化学腐蚀、泄漏、坍塌、机械伤害、触电、车辆伤害、高处坠落、海潮、暴风等。三、组织体系与指挥系统（一）组织体系结构图滨海

7、新区生产安全事故应急组织机构由区委、区人民政府有关部门领导组成，应急指挥部具体负责组织实施全区生产安全事故应急救援工作。同时，指挥部下设办公室作为常设办事机构，办公室设在区安全监管局。全区的生产安全事故应急组织体系如图3.1所示：图3.1组织体系结构图（二）事故应急指挥系统滨海新区生产安全事故应急救援指挥部包括总指挥、副总指挥、参与的成员单位、应急救援专业组及应急功能人员等，应急指挥系统结构图如图3.2所示，具体负责人及成员单位构成如下：总指挥由主管安全生产工作的副区长担任，总体负责全区生产安全事故应急指挥工作。总指挥配有联络人和新闻发言人各一

8、名，联络人由区人民政府办公室一名副主任担任，新闻发言人由区委宣传部相关领导担任。副总指挥分别由区公安局、区安监局各一名主要领导担任，分别负责不同小组的