泉港政综〔22〕号

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1、泉港政综〔2012〕119号泉港区人民政府关于印发泉港区残疾人事业“十二五”发展纲要的通知各镇人民政府、山腰街道办事处、山腰盐场，区直有关单位，石化产业开发建设有限公司、投资总公司、建设发展有限公司、石化工业区建设发展有限公司：《泉港区残疾人事业“十二五”发展纲要》已经区委常委会第20次会议及区政府第6次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。二〇一二年五月二十一日（此件主动公开）28泉港区残疾人事业“十二五”发展纲要为全面贯彻落实《中共泉港区委泉港区人民政府关于促进残疾人事业发展的实施

2、意见》（泉港委〔2010〕66号）精神，加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，进一步改善残疾人状况，促进残疾人平等参与社会生活、共享改革发展成果，依据《泉州市残疾人事业“十二五”发展纲要》和《泉港区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定《泉港区残疾人事业“十二五”发展纲要》。一、残疾人事业发展面临的形势“十一五“时期，是我区残疾人生活状况显著改善，残疾人社会保障体系和服务体系不断完善，残疾人事业实现跨越发展的五年。（一）残疾人事业发展环境不断优化。区委、区政府将残疾人事业纳入经济和社

3、会发展大局。出台了《关于促进残疾人事业发展的实施意见》、《泉港区按比例安排残疾人就业暂行规定》、《关于进一步加强残疾人康复工作的实施意见》、《关于进一步加强基层残疾人组织规范化建设的通知》等政策性文件，形成发展残疾人事业的政策支撑体系，为我区残疾人事业快速发展提供了有力保障。各级人大、政协加强对《残疾人保障法》等法律法规执行情况的调研、检查，促进了残疾人事业的法制化建设。“全国助残日”、“国际残疾人日”28等系列活动广泛深入开展，“慈善助残”、“志愿者助残”、“一助一”助残和爱心捐赠等帮扶残疾人

4、活动形成日常化、制度化，党政领导带头参与，公共媒体积极宣传，人道主义思想不断弘扬，理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会氛围日益浓厚。（二）残疾人生活状况明显改善。区委、区政府每年都把残疾人急需解决的问题列入为民办实事项目，五年来，共投入经费1100多万元，使7000多名残疾人直接受益。其中投入356万元，为贫困残疾人建设“安居房”80幢，受益人口264人，受益残疾人102人。实施一批重点康复项目，有4500多名残疾人得到不同程度的康复服务。通过各种形式保障残疾人就业，新就业人数达300多人。全区在

5、册残疾人全部纳入免费新农合医保，2647名贫困残疾人纳入低保。3309名重度残疾人每月领到30-50元困难补助金，并按最低缴费档次的100%为其代缴养老保险费。特殊教育体系逐步完善，三类残疾少年儿童义务教育入学率达96%以上，564人次贫困残疾人家庭子女和贫困残疾学生得到资助。全区50多名残疾人参加各级残疾人职业技能竞赛和残疾人运动会，取得可喜成绩，充分展示残疾人自强不息的精神风貌。（三）服务残疾人能力显著提升。按照《基层残疾人组织规范化建设标准》的要求，进一步加强区、镇（街道）、村（社区）三级

6、组织网络建设。成立了区残疾人就业服务中心、盲按中心、28低视力康复中心和残疾人法律援助站各1个、镇（街道）卫生院社区康复站6个，建立了3个残疾人专门协会，新建集残疾人托养、康复、就业、培训、文体活动等功能为一体的区残疾人综合服务中心（福乐家园），建筑面积3200平方米。全区7个镇（街道）残联全部配有专兼职理事长和17名残疾人联络员，在101个村（社区）选聘了101名残疾人联络员，实现了残疾人工作队伍“纵向到底、横向到边”的组织网络。建立了公众信息网站，实现了残疾人综合服务平台业务的网上办理与审批

7、以及部门信息共享。但是，我区残疾人事业发展基础还比较薄弱，总体上仍然滞后于经济社会发展，残疾人社会保障和服务措施还不够完善；残疾人总体生活状况与社会平均水平存在较大差距，残疾人在基本生活、医疗、康复、教育、就业、社会参与等方面存在不少困难；服务残疾人的能力与水平有待提高；对残疾人的歧视还不同程度存在，侵害残疾人权益的现象时有发生。“十二五”时期，是我区工业化、城市化加快发展，全力推进海西绿色石化港口新城建设，实现全面建设小康社会的重要时期，也是残疾人事业加快发展的重大机遇期。必须加快推进残疾人社

8、会保障体系和服务体系建设，不断改善残疾人状况，努力使残疾人同全区人民一道向着更高水平的小康社会迈进。二、指导思想和发展目标（一）指导思想28以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以人为本，坚持党委领导、政府负责，坚持统筹兼顾和分类指导，全面落实促进残疾人事业发展的各项政策措施，健全残疾人社会保障体系和服务体系，开拓创新，先行先试，全面实施“福乐工程”，使残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就业、文化、体育等基本需求得到制度性保障，促进残疾人状况全面改善和残疾人事业全面发