泉港委〔2011〕31号

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1、意见泉港委〔2011〕31号中共泉州市泉港区委泉州市泉港区人民政府关于2011年度人口和计划生育工作的意见各镇党委、人民政府，山腰街道党工委、办事处，山腰盐场，区直各单位:2011年度，全区人口计生工作要以党的十七届五中全会精神和科学发展观为指导，按照《泉港区国民经济和社会发展“十二五”15规划纲要》既定的人口目标，狠抓四项工作（人口计生信息化、队伍职业化、流动人口服务均等化和群众自治化），提升五种能力（优质服务、依法管理、改革创新、求真务实、专项整治），健全六大机制（统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障），持续稳定适度的低生育水平

2、，统筹解决人口问题，全面完成2011年度各项人口计生目标任务，为确保完成“十二五”人口发展规划奠定坚实基础。2011年，全区人口出生率控制在11‰-13.6‰，统计准确率达95%以上，出生性别比比上年趋向正常值，出生人口政策符合率不低于91％；计生知识群众知晓率达到85%以上，干部知晓率达到91%以上，群众满意率达到90%以上；当年二女出生占二孩出生比例40%以上，计划生育经费纳入财政预算，计划生育事业费增长幅度高于财政收入增长幅度，区级人均投入不低于44元，镇级人均投入不得低于11元。围绕上述目标任务，重点做好以下工作：一、宣传引导，营造良好社会舆论氛

3、围。坚持正确把握人口计生政策的宣传导向，进一步加强人口计生法律法规和政策的宣传，消除干部群众在人口和生育政策问题上的误解。大力倡导科学、文明、进步的新型婚育观念，完善区、镇（街道）党委中心组人口理论学习制度，把人口理论、政策法规纳入干部培训课程，切实提高干部的人口计生知识知晓率。以“优生优育服务年”为主题，创新宣传服务内容和载体，按照“15更加注重利益引导、更加注重服务关怀、更加注重宣传倡导”的要求，在两节期间深入开展人口和计划生育“宣传服务月”活动，组织实施“婚育新风进万家”活动第四阶段，努力建设以“婚育文明、性别平等、计划生育、优生优育、生殖健康、家

4、庭幸福”为主要内容的家庭人口文化，推动新型婚育文化进家庭、进村居（社区）、进企业、进学校、进机关、进媒体。继续抓好创建“计生新农村新家庭示范点”和争当“计划生育家庭妇女创业之星”活动。各镇（街道）要利用“红五月计生落实月”、“7.11”世界人口日、“9.25”《公开信》等重大节日与纪念日，组织开展3场以上大型计生主题宣传活动，广泛普及新型婚育文化，营造浓厚的舆论氛围。二、强基固本，全面落实基层群众自治。大力弘扬求真务实、真抓实干精神，对我区“十一五”期间人口出生“瞒当年报往年”现象较突出的十个村进行集中整治，有效遏制人口出生“瞒当年报往年”现象。抓好村（

5、社区）组织网络建设，全面落实“村为主”15的计生村民自治工作，完善民主决策机制，健全计生村规民约。坚持育龄群众合同管理制度，将持证育妇、未婚青年、离婚、丧偶等对象进行分类管理，引导群众实行自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。要按照《泉港区创建人口和计划生育基层群众自治示范村（居）活动方案》（泉港人口领〔2010〕7号）要求，继续抓好2011－2012年典型示范村（居）创建工作，2011年全区要新创建5个村（居）民自治精品村，各镇（街道）要新创建3个村（居）民自治典型示范村。加强计生“双查”、“四术”、孕情监测，充分运用双查指纹识别系统，提高“双查”准

6、确率，对提前或推后“两查”或连续两轮“两查”未到位的育妇要进行重点跟踪管理。加大稽查打假力度，严肃查处持护照假出（国）境、假离婚、假迁移、假“两查”、假避孕节育等各种逃避计生管理的行为。三、综合治理，遏制出生性别比例失衡。继续坚持宣传倡导、利益导向、全程服务、严查“两非”、统计监测等五措并举的综合治理出生人口性别比工作机制，努力遏制出生人口性别比攀升势头。区打击“两非”15成员单位要各司其职，各负其责，通力合作，依法查处非法经营与销售终止妊娠药品、非法行医、溺弃女婴、贩卖女婴、非法收养以及非法鉴定胎儿性别、非法选择性别终止妊娠等违法行为。各医疗单位要严格

7、执行终止妊娠药品管理制度和持证怀孕14周以上终止妊娠审批报告制度，进一步落实终止妊娠手术、住院分娩和孕期超声检查实名登记制度。2011年度全区要完成打击“两非”任务数12例以上。四、依法行政，全面提升执法综合能力。各级、各部门要坚决执行“八个不”和“八严禁”纪律规定，讲究工作方式方法，耐心细致做好群众的思想工作，决不能以单纯完成人口计生指标而侵害群众的合法权益、危害社会稳定、影响和谐社会建设。要进一步抓好人口计生干部的依法行政培训，严格行政执法程序，规范行政自由裁量权。加大对人口计生工作重大侵权案件的预防和责任追究力度，强化人口计生行政执法监督。要加大社

8、会抚养费的征收力度，对申请法院执行的案件逾期缴纳社会抚养费的要依法依规每月收取2