关于我县涉法涉诉信访问题的调研报告

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1、关于我县涉法涉诉信访问题的调研报告据统计，**县近三年来受理群众信访举报分别为143、126、155件（次），其中涉法信访分别为39、57、73件，占当年受理件的27%、45%、47%。统计表明，涉法涉诉信访问题呈逐年上升趋势。当前，涉法信访已形成为一种新的不稳定因素，严重影响经济的快速发展和和谐社会建设。在此笔者就涉法信访问题的现状、成因及防范对策谈谈如下拙见。一、目前现状从信访当事人的情况看，具有以下特点：1、信访人文化素质较低。如杨某，男，71岁，文盲，务农，与同村村民因责任山山权争议的问题，县、市人民政府已作出行

2、政裁决不服而上访；吴某，男，50岁，小学三年级文化，务农，反映其女儿计划生育问题早已得到解决，后经行政复议、一审、二审三道程序依法裁决，并鉴于吴某家庭经济困难，对其给予了5000元的资助，但要求赔偿上访所造成的损失因无法律依据而不服上访；张某，女，46岁，方盲，不服公安机关对其所作行政处罚，已申请行政复议，已作出维持原行政处罚决定并告知如不服可向法院提起行政诉讼，但张某就是不通过法定途径依法解决，而是通过上访渠道诉求。2、信访人法律意识淡薄。尽管行政机关、司法机关在法律文书中已告知当事人相关事宜，但当事人放弃该权利。如朱

3、某等人反映与一国有林场山岭权属纠纷问题，已经过行政裁决，行政复议、法院一审，按法定程序朱某等应向二审法院提出上诉，但朱某等人不向二审法院提出上诉，而采取上访向政府施压，要求政府和有关领导给予解决。3、信访人无理缠访。有相当一部分信访人以“以人为本”为由，为了个人利益，故意提出一些过高、不合理甚至无理要求。如邹某反映因城市建设需拆迁其一幢老房屋，要按其个人提出的要求进行补偿，否则不同意拆迁；之后县里组织召开2次听证会，作出了强制拆迁的行政裁决，同时对其房屋补偿金额、安置过渡房、支付拆迁费均给予了合理解决，邹某不服，并对作出

4、的行政裁决既不申请行政复议、又不提起行政诉讼，而是采用上访找有关领导给予解决。4、信访人认识偏见。一方面认为走司法途径花费的成本高，程序多、时间长、效果不明显；另一方面受“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的影响，认为自上而下，人多势众给政府施加压力，处理问题才有利，转而向有关领导、上级机关投诉，欲寻求法律程序之外的请愿活动，来达到解决问题。二、涉法信访问题形成的原因涉法上访问题形成的原因归纳起来主要有以下六个方面：1、行政执法机关和司法机关方面的原因。一是干部不作为，引发上访。个别行政执法人员和司法人员政治素质较低，

5、个案处理中存在办关系案、人情案等现象，造成案件当事人不满情绪，从而引发上访。二是司法不公，引发上访。个别行政执法机关和司法机关明知案件处理不当，但怕揭短亮丑，影响单位形象；因此不能正确采取补救措施，严格依法办案。案件当事人在申诉无果的情况下被迫上访。三是责任不明，引发上访。某些行政执法和司法人员遇到疑难复杂案件，怕字当头，不是主动积极地寻求解决问题的办法，而是推给上级机关。上级机关认为此类案件应由下级机关解决，使个别案件到了上级机关未能引起高度重视，造成当事人不信任，引发上访。四是工作不细，引发上访。某些行政执法和司法人

6、员缺乏大局意识，不能考虑案件的法律效果与社会效果之间的关系，处理案件时不耐心细致做好涉案人员的思想工作，以法压人，造成当事人口服心不服，引发上访。五是办案质量不高，引发上访。有的案件久拖不决，引起当事人不满意而上访。2、社会方面的原因。一是随着社会主义市场经济体制的确立和经济结构的调整，发生在基层的一系列民生问题、民主管理问题、下岗失业问题、贫困户困难问题，特别是反腐败问题、干群关系问题、邻里矛盾问题、司法不公问题已经成为群众关心的热点、难点问题。二是随着人民群众政治、文化、法律素质的提高，人们对社会不公现象的认可度降低

7、，不满意度提高。当看到这些问题特别是这些问题降临到个人头上时，就会诱发上访事件的发生。3、接访部门的原因。有的干部在接待上访群众时，居高临下，对群众疾苦视而不见，对信访群众另眼看待，更有的视信访者为刁民、没事找茬；为此，工作不耐心，三言两语把上访群众打发走；有的见群众反复上访，则认为其胡搅蛮缠，一味加以训斥，激起群众的不满；对接收的信访材料，只注重例行公事，不着实解决问题，属下级管辖的一转了之，属其他部门管理的一批了之，解决不了的一交了之，最后形成不了了之。致使一个问题多年得不到解决，诱发越级上访。4、客观现实方面的原因

8、。一是近年来信访部门接待了大量的涉法信访案件，处理了其中一部分，有的通过上级领导批示交办得到了彻底有效解决。二是通过司法途径，程序性强，问题的处理有一个时间12全文查看过程，有的时间跨度长；有的涉法信访时还没有进入诉讼程序，或者没有穷尽诉讼程序。三是通过司法途径，费用开支大。5、监督部门（方面）的原因。上级和同级督查