对农村档案建设的几点思考

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1、对农村档案建设的几点思考【摘要】本文分析了农村档案的建设现状及成因，提出了加强农村档案工作的对策与措施。要提高管理水平，加强业务指导，收集建立门类齐全的档案，开展多种形式的利用服务。中国1/vie　　【关键词】农村档案；建设现状；措施　　农村档案，是人们在农村经济社会生产活动中形成的真实的历史记录，它是农村两个文明建设的真实反映，也是国家档案事业不可缺少的一个重要组成部分。当前，做好农村档案工作，是深化农村改革的需要，也是促进农村经济发展的需要，更是在农村全面贯彻落实民族复兴中国梦的需要。　　一、农村档案的建设现状　　1、保管条件差，管理水平落后　　据调查，很多农村都没有独立存放档案的

2、库房，档案柜不标准、不齐备。有的档案资料直接堆放在办公室一角，时间久了就会发霉、变质。有的档案资料没有统一保管，甚至存在着这个村干部保管一部分，那个村干部掌握一部分的混�y现象，将应存的档案材料乱扔、乱放；有的村干部因换届落选闹情绪而隐匿相关资料；有的甚至存在拒不移交接收手续问题，有的档案资料甚至被私自销毁。从管理方面来说，村级档案人员文化水平低，有的初中学历都不具备，没有经过业务培训，整理归档不规范，借阅、传递、收回不作记录，档案工作制度不健全。　　2、档案收集门类少，科技档案、专门档案甚少　　长期以来，农业、农村、农民方面的档案资料经常被忽视，零星的档案资料根本不能满足农业生产和农

3、民生活的实际需求。大部分农村对农业科技档案，比如种植技术、养殖技术方面的资料收集很少，对专门档案收集也不到位，如村镇规划、名人实物、手工艺技能等。　　3、档案利用很少　　由于宣传不到位，农民群众档案意识缺乏，农民对涉农的红头文件不了解，对党的富民政策理解不够，对就业信息，农业科技、科学技术转化等信息，更是知之甚少，所以村级档案利用和档案真正服务农民就成为空谈。　　二、农村档案建设的现状成因　　1、档案意识淡薄　　一是由于档案工作的一些局限性，农村领导干部建档意识薄弱，他们把精力主要放在如何发展农村经济、促进农民增产增收以及繁荣农村教育等事业上。而档案建设费时费力、精力专注，政绩见效慢，

4、很少有人愿意花费更多的精力和资金去购置先进的设备、培训l高素质的档案管理人员。二是档案宣传力度不够，农民对档案的认知度不高，即使认知也不准确，档案没有得到很好的传播，而农村的信息接收相对比较闭塞，农民对档案作用意识不到，这就造成推进档案建设阻碍重重，也就造就了农村档案的种种问题。　　2、缺乏档案专业人员　　档案管理工作是一项对专业知识要求高、技术性强的工作，需要具备档案管理知识的人员才能做好。然而，村级干部中，不仅档案人员出身的几乎没有，了解档案知识的也很少，大多是选举产生后就走马上任，身兼数职，档案资料保管很少顾及，一方面是不重视，没有时间投入更多的精力；另一方面是缺乏专业档案管理知

5、识，业务能力不强。因此，农村档案工作一直处于不整理的混乱状态。　　3、资金投入不足　　农村档案文件及资料录入、保管、档案信息化建设都需要较大的资金投入，很多农村由于资金问题，专业人才缺乏，保管设备简陋陈旧破败，专用库房、箱柜、计算机等最基本的设施都无法配备，档案遗失、霉变、涂改等情况时有发生。　　4、指导培训与实际脱节　　档案部门普遍存在着不按实际指导农村档案的问题，工作政策、措施和要求不以农村实际为出发点，靠书本指导实际，引导为辅，规范为主，适用为辅，形式为主，导致农民对档案作用意识不到，农村档案得不到重视，农村档案不能成为农村经济社会发展的内在需要。　　三、加强农村档案工作的对策与

6、措施　　第一，提高管理水平。各级政府要积极争取党和政府的资金投入和支持，积极引导基层干部群众，特别是村级干部，给予每个村最基本的档案装备以及必要的软件设施。同时配备素质较高的档案管理人员，建立健全档案工作制度，规范村级档案建档管理程序，逐步改善档案保管条件，维护档案资料的完整与安全。　　第二，加大业务指导。各级政府要把新农村档案建设工作作为档案事业发展的突出重点，深入基层，深入农民生活，加大调研力度，让基层干部、农民群众充分意识到档案的重要性。档案部门更要贴近农村，贴近农民生活，加强农村档案的讨论与研究，根据当地的生活实际情况，提出与之相适应的档案工作建设目标任务和考核指标。通过试点建

7、设，不断探索和总结适应本地区档案工作的先进经验，以点带面，逐步形成符合农民内在需求的档案工作机制和服务方式。　　第三，建立门类齐全的档案。一是建立健全农户档案，对农户档案实行科学规范管理，大力引导和推广农户档案，充分发挥它在科学生产和新农村文化建设中的作用。二是加强农业生产和经营档案的建设。建立健全农产品生产、优质产品、品牌产品档案，加强农产品流通流转合同、协议文件的管理，充分发挥档案在食品安全认证和流通监管中的凭证作用。三是做好农村土地承包经