对城建档案馆藏建设的几点思考

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1、对城建档案馆藏建设的几点思考摘要：馆藏建设是档案馆功能建设和功能发挥的核心问题。本文结合工作实际进行了思考，提出了加强馆藏建设的建议和工作思路，对城建档案馆功能建设和功能发挥有一定的借鉴和参考意义。　　关键词：城建档案；馆藏；档案馆功能　　　　Abstract：Thearchivesstorageconstructionisakeyquestionforitsfunctionconstructionandexertion.binedtherealityofeaningtoarchivesfunctionconstructionanditsfunctionexertion.　　Ke

2、y.2.2将“编制深度”与“归档广度”相结合，拓展归档渠道　　城建档案涉及部门、单位有几十家，内容涉及城市规划、建设和管理的方方面面。一般来说，建设系统内部产生或管理的建筑工程档案、部分市政档案、房建档案等收集难度相对较小，归集率较高；而非建设系统的建设工程档案种类多，数量大，收集矛盾多，难度大。我们要运用行政、经济、法律等各种手段，突出重点、以点带面、不断拓展，积极做好收集工作。一是城市地下管线档案。主动与有关部门沟通，采取有力措施，加强地下管线档案的接收和收集，开展地下管线档案信息的综合动态管理。长沙馆通过制定《城市地下管线工程档案管理条例》，使地下管线档案有法可依，保证了管

3、线档案按要求归档。二是开发区的档案。开发区的城建档案是城建档案不可缺少的组成部分。要按照国家集中统一管理城建档案的基本原则，依法加强对开发区城建档案工作的监督、检查和指导，定期接收城建档案。三是围绕社会主义新农村建设的目标，采取多种形式，切实做好小城镇建设、新农村建设档案的收集工作。　　丰富馆藏包括量的扩展和质的提升，没有数量就无质量可言，而没有质量的馆藏，无论数量多么“庞大”，都难以充分地为城市建设和经济社会发展服务。因此，丰富馆藏应当是档案资料的大数量和高质量的统一体，是规模与品位的“双优”。丰富馆藏的渠道拓宽了，接收方法也解决了，就应特别注重质量问题，即既要扩容又要提质。在

4、扩容提质上，主要注重以下三方面：一是严格按城建档案归档范围接收档案，不在此列的拒之门外，确保专馆专用，节约政府公共资源。二是以最低限度数量的档案保存最大限度的必要的信息量，尽量避免重复的、价值不大的档案进馆，确保数量优化。三是对整理不规范、残缺不全，模糊不清的资料尽量拾遗补缺，修订完善，确保质量优化。　　2.3将“依法治档”和“行业管理”相结合，提高城建档案法律意识　　城市建设档案管理是一个跨行业、跨部门、跨专业的系统工程。建设系统以外的单位产生的城建档案，接收难度大，工作纷繁复杂。我们要充分运用法律法规赋予的权力，大胆灵活地履行收集档案、行政执法和行业管理的职责，主动开展工作。

5、一是加强档案法规宣传，强化全社会档案法律意识。要多方式、多渠道、多层次地宣传《档案法》、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《城市建设档案管理规定》等法律法规，使之深入人心。长沙、株洲馆最近几年大力开展建设工程资料员培训，向建设、施工、监理单位的技术负责人和工程资料员宣传城建档案法律法规和技术规范，提高他们的素质和工作技能，产生了较大的成效。二是要建立目标管理考核机制。要通过建设行政和档案行政部门对基层单位的年度目标管理考核，将档案接收和馆藏量增长列为量化指标，年初下目标、年终抓督促，强化行政管理和工作责任意识。三是充分利用法律法规授权，依法治档。严格按城建档案管理有关法律法规

6、的有关规定，加强法制建设，开展执法检查。一方面，在充分利用现有城建档案工作法规、规章和依法行政的基础上，根据各区、县（市）实际，抓紧制定本区、县（市）《城建档案管理办法》、《城市地下管线档案管理办法》以及城建档案接收归档、开发利用管理等方面规范性文件。另一方面，每年可以适当开展执法检查，对不按规定执行的建设单位，在工程竣工验收备案后逾期不交档案的，及时提出口头或书面整改意见，仍拒不移交构成违法事实的，上报建设行政主管部门立案，依法予以处罚。　　2.4将“库房管理”与“档案利用”相结合，突出城建档案的利用价值　　档案整理入库上架不是档案工作的终结，从档案工作最高目的来讲，这还仅仅是

7、开始，是起点。我们在做好档案库房管理，确保档案安全的同时，应进一步突出档案利用工作，充分发挥城建档案为城市规划、建设、管理和经济社会发展服务的作用。一是充分搞好档案日常查阅利用。要热情接待，建立档案利用反馈登记制度，对档案利用情况有登记、有统计分析，不断寻找利用热点，总结利用规律，改进利用服务。二是充分改善利用条件。应广泛采用现代化手段管理城建档案信息资源，提高馆藏档案的开发利用水平。可以建立计算机检索系统，提高档案查阅速度和查全率、查准率；有条件的可以建立档案全息扫描系统，建立