我国资源型城市转型及可持续发展探究

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1、我国资源型城市转型及可持续发展探究［摘要］当前我国许多资源型城市发展进入两难选择的困境，如何转型并实现可持续发展成为重要研究课题。资源型城市的生命周期，从可持续发展而言，是一个由双赢到均衡再到两难的演化过程。将资源型城市划分为双赢型、两难型、均衡型三种类型，并建立了经济、社会、资源和环境方面的可持续发展实力指标体系，通过主成分分析方法，评价了资源型城市可持续发展能力。资源型城市类型不同，发展阶段不同，采取的对策不同，在双赢阶段，资源型城市由单一城市功能实现多功能转变是实现可持续发展最佳时机和最有效的途径。［关键词］资

2、源型城市；可持续发展［中图分类号］F293［文献标识码］A［文章编号］1002-2880(2011)02-0115-03一、引言10资源型城市是我国重要的城市类型，一般指依托于矿产资源、森林资源等自然资源，并以资源的开采和初加工为支柱产业的具有专业性职能的城市，相近的概念有矿业城市、工矿城市等。根据国家发改委在2002年的研究界定，我国有资源型城市118个，占我国城市总量的18%。土地总面积为96万平方公里，涉及总人口1.54亿人，涉及职工1250万人。资源型城市为国家经济建设和社会发展提供着90%以上的煤炭和石油，

3、80%以上的铁矿石，70%以上的天然气和重要矿产资源，为我国的社会主义建设做出了巨大的贡献。但是由于这类城市的发展严重依赖不可再生资源，也就无法摆脱资源型城市的宿命：城市经济结构不合理，资源采掘业所占比重过大；城市功能不健全；城市生态环境较差，后续发展乏力，失业问题突出，社会矛盾复杂；甚至有的城市在经历了数十年的开采挖掘后，面临着矿竭城衰的现状。资源型城市如何进行转型，实现可持续发展就成为了焦点问题。二、资源型城市的研究状况对于资源型城市现状，国内的大批学者、从不同角度进行了研究，发表了大量文献，具有重要的理论研究和

4、现实指导意义，研究主要集中在以下方面：（一）资源型城市演化及问题分析资源型城市生命周期模型研究揭示了城市在单一自然资源开发利用的基础上形成和发展起来的，严重依赖于资源型产品。城市的发展与资源型产品的演化具有同步性，资源型城市的生命周期为资源型产品的生命周期所决定。从资源型城市生命周期入手研究城市转型实现其可持续发展具有重要的意义。10我国资源型城市的形成和发展是在国家工业化背景下进行的，即在传统计划经济体制和资源开发企业国有垄断控制的双重约束下进行的，致使城市经济效率低下、社会问题突出，最终使许多资源型城市处于困境。

5、（二）以转型为核心的研究资源型城市研究文献大部分集中在转型研究上，大部分学者试图通过产业转型和城市经济结构调整来实现资源型城市的顺利转型，从而实现城市可持续发展。产业转型更多地集中在资源的集约利用方面，通过延伸产业链、拓宽产业范围以期城市所依托资源能更长时间、更有效地支撑城市的发展；经济结构调整主要集中在优化产业结构、培育替代产业从而使城市经济实现可持续增长。（三）实现区域可持续发展的研究以区域可持续发展为核心的研究主要集中在资源型城市可持续发展能力研究和城市化与城市空间发展研究。资源型城市在发展的过程中严重依赖主导

6、资源，城市布局分散、功能滞后。一旦主导资源及其产品需求减少或者开采能力下降，城市可持续发展能力将会迅速衰退，因此通过资源持续利用、产业结构转型和城市职能进行重新定位才能提升城市可持续发展能力；通过改变城市分散布局、完善城市功能设施来优化城市空间结构使之成为区域中心实现区域可持续发展。三、可持续发展视角下的资源型城市生命周期模型（一）资源型城市的生命周期10由于资源型城市是在自然资源开发利用的基础上形成和发展起来的，严重依赖于资源型产品。城市依赖资源的产业演化规律便成为资源型城市的演化规律的核心内容。从而城市的演化与资

7、源型产品的演化具有同步性，资源型城市的生命周期为资源型产品的生命周期所决定。资源型城市的发展一般都要经过原始、成长、成熟及衰退四个阶段，目前学术界对资源型城市进行研究的理论基础就是资源型城市生命周期理论。如果城市在衰退阶段到来之前没有及时进行转型以培育新的核心动力、完善城市功能，将不能摆脱资源型城市宿命走向矿竭城衰的边缘。（二）可持续发展视角下资源型城市的三种类型资源型城市实现可持续发展的关键在于积极转型，从而完善城市功能、培育城市可持续发展增长动力。资源型城市转型成功的困难在于城市经济性和社会性沉淀成本的存在，城市

8、必须耗费大量的财力来补偿转型的成本。10资源型城市在不同的阶段转型所要补偿的成本不同，在原始和成长阶段其城市发展刚刚起步，无论是资源产业升级改造还是城市各项职能调整所花费较小，生态环境没有遭到大的破坏，而此时城市所依托资源储量较大，随着资源开采的经济效益大幅提升，对城市顺利转型实现可持续发展具有较大支撑力，城市实现可持续发展具有双赢选择；在成熟