濮阳市资源型城市转型探究

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1、濮阳市资源型城市转型探究　　【摘要】濮阳是伴随着石油、天然气等资源的开发利用而发展起来的典型的“先矿后城式”资源型城市，曾经为国家和地方经济发展作出重要贡献。但是随着油气被大量开采，濮阳陷入油气资源枯竭、环境破坏、就业压力增大、城市竞争力下滑等困境。濮阳成为国家发改委确定的69座资源枯竭城市之一，2011年11月正式被列为全国第三批资源枯竭城市转型试点，濮阳经济转型迫在眉睫。【关键词】濮阳；资源型城市；转型；经济结构资源枯竭已成为我国很多资源型城市所面临的困境，给可持续发展带来了新的挑战。这一问题也引起了国家和地方政府的高度重视，资源耗竭型城市的合理发展和转型研究显得日益迫切。本文对濮

2、阳现状，濮阳经济发展中存在的问题进行了分析，在濮阳市资源型城市转型中遇到的问题提出一些具体方法和思路，期望对推动濮阳经济转型，实现可持续发展提供有益启示。一、资源型城市的基本认识和现状17资源型城市一般是凭借本地丰富的自然资源优势发展起来的，以资源开采为主要经济发展模式。由于工业文明的快速发展，人类社会发展对资源的需求日益加剧，加大了资源开发的力度，也促进了资源型城市的迅速发展，很多资源型城市建市二十多年就取得了辉煌的成就，然而由于自然资源的局限性和不可再生性的特点，大量的开采必然加剧资源的急剧减少，很多地区原来丰富的自然资源现在已接近枯竭，而依托丰富的自然资源建立和发展的资源型城市也

3、面临着自然资源枯竭的问题。资源型城市必然经历“发展一高潮一衰退”这一规律。我国现有的118座资源型城市，有69座已经开始资源枯竭，枯竭率超过58%。2007年12月24日，国务院制定出台《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》，截止目前，国家已分三批界定了全国69座资源枯竭城市。二、濮阳的基本情况（一）濮阳地理位置和资源分布状况根据资源开采与城市形成的先后顺序分类，濮阳市属于典型的先矿后城式资源型城市，濮阳市是1983年经国务院批准设立的省辖市，位于河南省东北部豫鲁冀三省交界处，是中原经济区的重要出海通道，也是中原经济区与环渤海经济圈衔接融合的前沿。濮阳下辖濮阳县、清丰县、南乐

4、县、范县、台前县、华龙区，规划建设有濮阳新区、濮范台扶贫开发综合试验区、8个省级产业集聚区、3个专业园区、1个现代服务业园区、4个商务中心区、3个特色商业区和1个国家级经济技术开发区。17濮阳市是随着中原油田勘探开发而兴起的现代工业新城，境内主要矿产资源为石油、天然气，油气资源主要分布于东濮凹陷地区。东濮凹陷横跨河南省的濮阳、新乡、安阳、开封和山东省的菏泽、聊城等6市12个县（区），凹陷面积5300平方公里，中原油田登记探、采矿面积6307平方公里。（二）濮阳的油气发展历程1975年中原油田勘探开发拉开序幕。此后，“六五”、“七五”经历了一个高速发展阶段。1983年以来原油产量平均每年

5、递增100多万吨，到1988年产量高达722万吨，位居全国第四。从1979年开发到2007年，累计生产原油1.205亿吨，天然气386亿立方米，累计上缴利税150多亿元，有效地缓解了我国油气紧张状况，为国家经济发展和濮阳经济社会建设作出了巨大贡献。经过二十多年的大量开采，2012年，原油产量下降到250万吨，天然气产量下降到4.43亿立方米。根据中石化“十S.32’’规划测算，中原油田天然气商品量将下降到2015年的2.1亿立方，除油田内部用气1.1亿立方外，可提供的外销气仅1亿立方，只能维持城市居民基本生活用气。中原油田目前有50%以上的已开发油田进入高含水阶段，同时，由于东濮凹陷探

6、明储量区块规模趋小、丰度趋低、油层趋深，地质构造十分复杂，勘探难度日益增大，致使油田开发成本居高不下，且现有采掘技术无法开采出部分已探明油气资源，油气资源已濒临枯竭。（三）濮阳产业发展历程1717濮阳在建市之初提出了“油头化身轻纺尾”的发展思路，相继建设了一批油气后续加工企业和纺织厂、啤酒厂等配套企业。1988年以后原油产量由盛转衰，濮阳市和中原油田逐步意识到发展接替产业、实现油气资源城市转型的必要性和紧迫性，在经济转型方面进行了一系列有效的探索和尝试。一方面，积极支持中原油田科技攻关，努力探索和开辟东濮凹陷区深层和外围油气储量新领域，尽可能延长油气资源服务年限。另一方面，加快推进产业

7、优化升级，大力发展接替产业。2002年以来，濮阳市相继提出“以工兴市”、“工业强市”战略，按照“龙头带动、产业支撑、优化结构、集群发展”的思路和新型工业化要求加快产业结构调整和发展方式转变，将石油化工产业作为战略支撑产业来抓，支持重点企业拉长产业链条，积极推进石油化工、煤化工、盐化工“三化”链接，提升产业整体竞争力。2009年以来，濮阳市把产业集聚区建设作为优化经济结构、转变发展方式。着力打造濮阳经济开发区、濮阳工业园区等8个产业集聚区和河南省