资源型城市转型条件分析

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1、资源型城市转型条件分析　　摘要：资源型城市是世界上普遍存在的一类特殊的城市类型，随着自然资源的不断消耗，经济发展的基础受到影响，必须寻求新的发展之路。因此，分析资源型城市发展的国际国内条件十分必要。随着国际高技术的广泛应用和经济全球化的加剧，发达国家的资源型城市大多已成功转型。我国的资源型城市还存在许多问题，但许多城市已经在努力寻求适合自身的发展道路。　　关键词：资源型城市；转型　　资源型城市，是指以当地不可再生性自然资源开采和加工业（统称资源型产业）为主导产业的经济有机体。由于不可再生资源主要指矿产资源，所

2、以也称“矿业城市”。这里需要特别提及的森林资源虽是可再生资源，但由于可再生的时间过长，从这个意义将其视为不可再生资源，森工城市则列为资源型城市。资源型城市之所以冠之以“资源型”，是因为资源开采和加工业在该城市产业构成中居支柱性或主导性的地位，资源型城市的主要功能或重要功能是向社会提供矿产品及其初加工产品，资源型产业的发展状况对其兴衰有着决定性的影响。　　资源型城市转型是一个世界性难题。一般而言，对资源开采依赖性较强的资源型区域，在资源开采逐步减少甚至枯竭后，可能出现两种结局：一种是如果没有发展相应的产业来弥补

3、资源型产业的萎缩，那么该区域就可能逐步走向衰落。假如资源型产业在区域经济中占的份额非常大（比如90%以上），那么随着资源的不断枯竭，其县区内的城镇将不复存在，即出现所谓的“矿竭城亡”。另一种结局是由于资源枯竭或市场形势的变化等原因，在资源开采减少的同时，该区域逐步发展了接续产业和替代产业。接续产业是资源型产业的进一步延伸和发展；替代产业则是新产业对于资源型产业的更新和取代。如果这些接续产业和替代产业的增量足以弥补资源型产业的减少量，城市不但不会出现衰退，而且将随着接续产业和替代产业的发展壮大而日益兴盛起来。这

4、种结局是世界相当多的资源型城市已经现实的目标，也是我国几乎所有的资源型城市要努力追求的目标。因此，分析资源型城市发展的国际国内条件，对研究我国资源型城市可持续发展具有重要意义。　　　　一、国际条件　　　　（一）高技术产业化步伐明显加快　　以往，技术的发明及其向商品生产能力转化大都是偶然发生的过程。20世纪50年代之后，技术创新活动在多方面力量的推动之下很快走上了组织系统化、机构建制化、重大项目工程化、支撑举措制度化的轨道，高技术产业化发展已全面展开。　　从世界范围看，大中型企业已普遍建立起了自己独具特长的试验

5、研究和技术开发机构。尤其在已成为世界经济发展主导力量的跨国公司中，拥有必要的技术创新能力已经成为其控制局面的核心力量之一。在企业技术创新能力成长的同时，技术科学和工程科学及其相应的社会建制体系也得到了极大的发展，许多独立的产业技术研究院所、科研型战略工程、产学研合作网络等，早已遍布世界各地。再加上各种形式的技术开发中心、高新技术开发区、现代科学技术园区和技术创新孵化器等，当代高技术产业化正在处于一派蓬勃发展态势之中。　　国家力量的投入、适时调整的战略和政策、创造最适宜的环境和条件，已经成为决定当代高技术产业化

6、发展水平最关键的因素。当代世界，由国家政策倾斜支持的科研型战略工程、科学技术园区和高新技术产业化发展试验基地等，已经成为发展高新技术产业，用高新技术改造传统产业，传统产业发生脱胎换骨式的变革，进而推动国家产业结构升级的重要途径。　　　　（二）经济全球化趋势进一步加剧　　经济全球化是指世界各国和地区的经济相互融合日益紧密，逐渐形成全球经济一体化的过程。经济全球化，首先使贸易全球化获得了长足发展；此外，生产全球化和金融服务全球化也得到了全面发展。而与此相适应的经济全球化游戏规则的完善与跨国性经济协调组织机构的建立

7、则成为当代经济全球化的主要内容。从生产力发展和资源配置的角度看，20世纪80年代以来的经济全球化，是生产社会化发展的高级阶段，是社会生产力发展的必然　　要求，具体表现为国际分工的不断深化、各国之间经济上相互依赖关系的不断加深。　　　　（三）发达国家资源型城市已基本转型　　资源型城市产业结构调整和经济进一步发展是一个全球性的问题，国外特别是一些发达国家的资源型城镇和区域通过科技创新与产业结构调整重新走上了繁荣之路。　　最典型的是德国鲁尔区。鲁尔区是世界上最大的工业区之一，其中有多特蒙德、埃森、杜伊斯堡等比较有名

8、的矿业城市。1957年鲁尔区共有141家煤矿，雇用了50万以上的矿工。20世纪50年代末至60年代初，鲁尔区的煤炭开采成本大大高于美国、中国和澳大利亚，加上石油和核电的应用，对煤炭的需求量有所减少。从此，鲁尔区传统的煤炭工业和钢铁工业走向衰落。至1996年已减至7万人，炼钢业失去了4万个工作岗位，造船业的就业人数减少2/3。到80年代末期，鲁尔区面临着严重的失业问题。因此，为了与失业做斗争，市政府对