我国民间资本良性引导利用探究

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1、我国民间资本良性引导利用探究［摘要］目前我国民间积累了大量资金，由于多数民间资本尚未找到合适的投资渠道，导致其运作流程不够规范。民间资本的盲目投机炒作，不仅破坏了我国正常的物价体系，也破坏了我国正常的市场秩序。通过分析中国民间资本发展现状、资本投机行为产生的原因，针对性地提出完善相关法律法规、增强自身发展能力等对策建议，以期为中国民间资本的良性利用提供参考。［关键词］民间资本；投资渠道；投机行为［中图分类号］F832.5［文献标识码］A［文章编号］1002-2880(2011)02-0102-03民间资本是中国特有的概念，主要是指掌握在民营企业以及股份制企业中属于私人股份和其他形式的所有资

2、本的统称。10改革开放以来，我国以市场经济为发展取向的改革，创造了大量的财富。民族资本已经成长为我国产业资本和金融资本的重要组成部分。据统计，目前我国民间资本总额已经超过2万亿元人民币。民间资本投资运作对国家经济长远发展有着无法替代的重要作用。现阶段我国的经济发展，政府投资仅占其中的4%左右，而超过95%的部分是民间投资。民间资本参与经济活动有利于打破垄断，保证实现社会公平，实现市场经济的健康发展。但是，民间资本流动具有一定的无序性和不稳定性，如果能够得到有效利用，则会极大促进经济发展，若操作不当，则会对经济发展产生破坏。我国民间资本的投资过程比较曲折，由于政府的认可程度不够，资本所有者并

3、不能将资本注入合适的投资领域，民间资本大致只能够选择地下钱庄、洗钱、圈钱之类的法律不允许的融资范围，或者是短期对某类或者某些商品进行炒作以谋利，运作流程不够规范。2005年开始，民间资本投向以房地产行业作为主要目标，民间资本投机已经成为房地产领域中炒作的中坚力量，大量资金的不断炒作推动了房价的暴涨。2006年底开始，中国股市迎来了新一轮的“牛市”，促使大量民间资本蜂拥而至，投机者期望通过炒作借机牟利。自2009年下半年以来，大蒜、绿豆、生姜、辣椒、花生、普洱茶、大红袍、沉香、太子参等商品不断为民间资本爆炒，致使相关商品价格不断上升，上涨幅度达到3倍甚至10倍之多。居民饱尝物价上涨之苦以及对

4、民间资本投机的困惑和无奈。一、我国民间资本投机行为产生的原因(一)资本监管法律匮乏10长期以来，民间资本由于自身的特殊性，一直游离于中央银行及相关监管部门的监控之外。特别是我国现行的约束民间资本管理的法律法规不够完善，没有专门规范民间资本运作的法律法规，在《公司法》、《证券法》、《信托法》中也没有专门针对民间资本运作的内容，导致民间资本进入金融市场存在较大困难，操作无法可依。(二)政府政策存在漏洞2008年国际金融危机爆发后，我国政府为了拉动经济企稳回升，投资4万亿元人民币进行经济建设。但是，此举不但没有带动民间资本的发展，反而对民间资本产生了挤出效应。更多的资金投入到地方政府和国有企业，

5、民间资本所有者很难参与其中。由于我国政府对民间资本运作不够重视，在财政方面缺乏扶持政策，导致民间资本受到不公正待遇，不仅在审批、财税、土地、补贴方面没有优惠，而且民营企业税收负担沉重。(三)缺乏成熟投资市场10目前，中国民间资本投资渠道较少，没有成熟的投资市场，无法满足投资者的需求。由于我国的许多行业特别是一些垄断性行业存在各种门槛和限制，民间资本根本就没有进入投资领域的机会。根据2009年中国改革评估报告披露，目前在国民经济80多个行业中，允许公有制经济进入的有72个行业，允许外资进入的有62个行业，但是允许民间资本进入的仅仅有41个行业。因此，民间资本只好选择农产品等没有投机限制的商品

6、进行炒作，从而引发市场价格剧烈波动。(四)小件农产品集中化我国实行的农业商品化和规模化战略使许多产品特别是小件农产品存在被炒作和投机的机会。小件农产品如大蒜、绿豆、花生、生姜等，所需炒作资金较少，价格操作相对较为容易，因而成为民间资本进行投机的首要选择。投机者往往只需要撬动几千万或者几亿元的资金，就可以将市场垄断。可以说，小件农产品的集约化为民间资本投机行为提供了“支点”。二、良性引导利用我国民间资本的对策建议(一)完善相关法律法规1.修订现有法律法规民间资本涉及领域广泛，政府在对其进行法律约束时难度较大。因此，我国政府及相关机构必须要多角度考虑问题，尽量将涉及民间资本投资运作的法律条款细

7、化。针对民间资本投资涉及的范围，要修订现有的相关法律法规，如《公司法》、《证券法》、《企业合伙法》、《信托法》等，让民间资本投资活动有法可依，防止国家出现法律监管真空领域，导致民间资本投机行为不能被及时制止，扰乱正常经济活动。2.尽快出台相关法律10针对我国目前在民间资本管理方面尚未形成较为完整的法律体系框架的情况，我国政府应当尽快出台新的法律法规。如《风险投资法》、《企业破产法》、《企业收购与兼并法》、《投资权益保护法