关注国家金融安全　进步国家金融审计服务水平

《关注国家金融安全　进步国家金融审计服务水平》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、关注国家金融安全　进步国家金融审计服务水平由美国次贷危机而引发的全球金融危机已给世界经济带来巨大伤害。危机发生的深层原因是资本对利润的贪婪和企业高管对报酬的贪婪。因此要避免危机的再次发生需要企业家点亮心中道德的火把，也需要社会挥舞监管的利剑。审计机构如何发挥审计作用，更好地关注国家金融安全，服务于地方金融发展，做好金融审计定位。进步金融审计监管能力是当务之急。　　　　一、金融监治理论依据和国家金融审计地位　　　　市场经济的正常运行需要市场机制的无形之手和政府监管的有形之手相互配合。金融业作为“公共性

2、”产业，金融机构除了向股东和所有者投资负责外。因其占用大量社会资源，有责任向顾客提供需要的金融产品和劳务，有责任向员工提供最佳工作环境，有责任向政府和治理当局提供相关信息和履行法定义务。同时，贸易银行不仅存在股东和经营治理职员之间的经济关系，也存在对千万个存款人的相互依靠，较之一般企业更是一种高度典型的社会经济利益的承受体和载体。一旦金融发生风险，势必迅速波及到其他行业，并危及社会经济的健康发展。因此对贸易银行的风险治理和监视显得极为重要，尤其需要独立的外部监管。　　目前我国确立了“分业经营、分业监

3、管”的基本模式，同时社会审计组织、金融机构内部审计分别从各自不同的角度对金融机构实施检查。从我国国有经济和国有金融机构占主体的国情出发，国家审计机关代表政府依法对国有金融机构进行审计，在此情形下金融审计是否只需关注国有金融资产保值、增值，而无需参与到金融监管中来呢?答案是否定的。　　金融监管是典型的受托责任，表明受托责任的确定和解除有赖于责任报告的完成，而这种责任报告的出具，必须由受托责任人各方可以接受和认可的组织和机构来进行，而国家审计独立性、权威性的特征。决定了金融审计在防范金融风险方面是金融监

4、管体系中不可少的，必然会发挥其他金融监管部分和金融机构内部控制和治理所不可替换的作用。　　政府审计由于具有监视层次高，审计覆盖面大，与被审计对象人权、事权、财权相分离的超脱特点，参与金融业监视、监管，可以通过微观监视了解到大量金融活动的真实情况，洞察违法违规经营苗头，提前防范损失和风险，从体制上、机制上、廉政上发现和揭露治理中存在的漏洞和题目，有利于促进监管当局的监管职能履行到位，改善监管政策和措施。这是其他监管部分利用行政手段对行业市场准进、营运及处理和市场退出等方面进行行业监管所不能替换的。　　

5、　　二、国家金融审计的目标和作用　　　　作为“国家经济和社会运行的免疫系统”。国家金融审计必须为维护金融安全稳定服务，为促进金融体制改革服务，服务于金融体制改革大局，服务于现代金融企业制度的建立、服务于多层次金融市场体系的健全、服务于金融宏观调控的有效运行。国家金融审计在审计实践中应显示以下作用：　　(一)对财务收支治理、预算执行情况评价的作用。　　金融资产质量是金融企业生存发展的基石，也是金融市场繁荣昌盛的根本。以审计财务收支真实性、摸清家底为基础的审计是国家金融审计应发挥最基本的作用，审计机关特

6、别是要关注金融资产质量和风险，要对金融机构的资产质量进行相对正确的把握。一是财政财务收支整体的真实性，要通过查出的具体题目和比较科学的量化指针来评价真实、基本真实或不真实。二是支付能力或者持续经营能力和抗风险能力，通过定性和定量分析，揭示审计对象在一定时期内存在着哪些经营风险，是否有能力维持公众存款的安全性。三是资金使用效益。是否具备盈利能力，财政性资金和国有资产的盈利水平如何。同时，通过对国有和国有控股银行的检查，实现对社会中介组织审计鉴证质量的再监视。　　　　(二)对金融领域违法违游记为的纠正和

7、揭露作用。　　即使在今天，我国金融机构违规经营题目仍很突出，大案要案时有发生。如资产质量反映不真实；贷款三查制度执行不到位，发放贷款出现不良；账外账、小金库现象仍然存在；违规处理呆坏账等；另外，违规票据业务仍十分突出，已严重影响了票据市场的正常秩序；网络银行业务治理安全性、有效性还亟待进步。针对这些题目，金融审计必须坚持以真实性为基础，以检查内控制度和行业自律为切进点，以信贷资产质量和表外业务状况为主线，以揭露大案要案线索为突破口，对金融领域违法违纪的行为进行纠正和揭露。此外评价金融机构内部控制制度

8、是否健全，控制系统是否有效，有无薄弱环节或明显存在控制与治理上的漏洞，提出改进建议，督促企业自我完善。