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1、关于太湖县乡镇农技推广体系建设的思考论文.freel2,其中可耕地2.1万hm2,农业人口51.4万人,农业劳动力26.7万人,属典型的农业大县,且是国家级扶贫县。近年来,..毕业太湖县在农业和农村方面经济得到了长足的发展,农业和农村经济结构不断优化和升级,农业产业化进程不断加快,农民收入不断增加。党和政府对农村发展起到重要作用,农技推广机构在其中也发挥了不可替代的作用。同时,在推进建设现代农业的进程中,农技推广机构自身也在不断壮大。乡镇农技推广机构是农技推广体系的重要组成部分,是农技推广工作的一支生力军,是农业科技成果转化为生产力的桥梁和纽带1。近年来,在农业技术引进、试验、示范、推
2、广应用、农民科技培训、农作物病虫害防治和促进农业增效、农民增收等方面发挥了巨大的作用2,为农业和农村经济发展、生态恢复重建、社会稳定等方面做出了积极贡献,发挥了不可替代的作用。1太湖县农技推广体系现状太湖县农技推广体系经过近几年的建设,已初步形成了以县级农技推广队伍为核心,乡镇农技站为骨干,村级示范户与种植大户为基础的农技推广体系。农技推广服务内容有:一是开展农业新技术、新品种、新肥料的引进、试验、示范和推广;二是对乡镇从事农业人员特别是科技示范户和种植大户进行技术培训、指导、咨询服务;三是对农情(包括病虫、草鼠、墒情、苗情、土肥)进行监测和预报;四是参与制订当地农业发展计划,并组织实
3、施;五是承担上级农业主管部门布置的各项农业试验、示范、推广和监测任务;六是开展技物结合的农资经营服务。随着农业发展进入新阶段,面对农村日益发展的生态农业、绿色农业,乡镇农技推广机构对广大农民所需的农业科技服务显得力不从心,难以自如应对,一些弊端也日益显现,以致出现“线段、网破、人散”的局面3。1.1经费投入严重不足近年来,太湖县因自身财政问题对农技推广的投入严重不足,长期困扰乡镇农技推广部门“有钱养兵,无钱打仗”的局面始终没有得到根本改变。主要表现在:一是技术装备和服务手段落后,农业科技服务所必需的培训设施、实验仪器、检测设备、交通工具等残缺不全;二是财政全额预算主要是人员基本工资和少
4、量的公务费用,推广项目经费的预算一般很少甚至没有;三是缺乏稳定的推广经费渠道来源,许多中长期农技推广项目根本得不到有效实施,推广机构只是承担了一些上传下达的简单农技推广职能。1.2发展方向模糊目前,乡镇农技推广机构的主要工作是公益性农业技术的推广,但由于经费的不足,许多机构在履行公益性职能方面明显力不从心,大多是以经营为主,农技人员热衷于经营、创收,站柜台的多、下乡指导的少,导致县乡农技推广脱节,农技人员与农民脱节,公益性的农技推广工作处于失落状态,这对发展新农村建设十分不利。1.3新技术的推广控制受阻由于农技人员的福利、奖金等基本待遇得不到有效保障,一些乡镇农技推广站自身凝聚力下降,
5、大部分农技人员忙于经营,在品种引进、技术推广、信息发布等方面管理不善;受经济效益的驱使,病虫草害防治技术推广不到位,私改配方等现象时有发生;夸大品种特性,乱引乱种,导致品种多、乱、杂,增加了技术指导难度。1.4技术人员知识老化,整体素质有待提高乡镇农技推广队伍受教育培训机会少,加之知识更新渠道不畅,造成专业知识日趋老化,满足不了建设现代农业的需要。1.5农民素质偏低,技术推广难普及由于农业经济效益低,致使一些有文化的农村青壮年劳动力纷纷外出打工,留在农村从事农业生产的大多是老人和妇女,整体素质明显偏低,与接受农业科技所要求的水平相距较大,成为农业技术推广的巨大障碍。2创新太湖县乡镇农技
6、推广体系的设想农业发展靠科技,科技推广靠体系,为适应农业现代化和建设社会主义新农村的需要,克服现有乡镇农技推广体系存在的缺陷,使其在新时期发挥更大的作用,必须对现有农技推广体系进行改革和加强。2.1明确界定乡镇农技推广机构的职能乡镇农技推广体系建设是走实体之路还是建立一支公益性基层农技推广队伍,目前方向不明,目标不清,使得现在的乡镇农技推广机构感到迷茫,在实现公益性和经营性方面难以两全其美。所以改革的前提就是要实现公益性职能与经营性职能的彻底分离,统一思想认识,乡镇农技推广机构应以承担公益性职能为主,且财政要全额确保经费,经营性的农技推广服务要彻底走向市场,由自主经营、自负盈亏的企业或
7、个人去完成。针对乡镇农技推广的发展实际,目前可实行“一站两制”,将经营人员与技术推广人员分开管理。2.2加大资金投入,设立新品种和技术的专项基金从根本上讲,造成目前乡镇农技推广机构发展的诸多困境如重经营轻推广等,归根结底是因为财政投入不足。农技推广机构的经费主要包括3个方面:一是人员经费;二是履行公益性职能所必须的业务经费、培训及设施更新经费;三是以推广项目为形式预算的农业专项经费。农技推广作为公益性事业应通过经费保障、加大农业新技术、新品种的
