资源描述：
《试论执政为民理念的落实途径 》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、试论执政为民理念的落实途径论文关键词:执政为民 对人民负责制度 诚信制度 利益共享 论文摘要:执政为民理念,丰富发展了马克思主义理论,是我们党对执政规律的新认识。坚持执政为民理念,关键是要进行制度创新:完善对人民负责制度,落实为民理念;建立党和政府的诚信制度,落实信民理念;构建利益共享机制,落实富民理念。 执政为民是中国共产党三代领导集体始终不渝的执政理念。毛泽东曾指出:中国共产党人应当“全心全意地为人民服务,一刻也不脱离群众;一切从人民的利益出发,而不是从个人或小集团的利益出发”。[1](P1094)在十一届三中全会后,邓小平提出:“姓‘资’还是姓‘社’,判断的标准应该
2、主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力,是否有利于增强社会主义国家的综合国力,是否有利于提高人民的生活水平。”[2](P372)江泽民强调中国共产党要始终代表最广大人民的根本利益。在新世纪,胡锦涛指出:“对于马克思主义执政党来说,坚持立党为公、执政为民,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,充分发挥全体人民的积极性来发展先进生产力和先进文化,始终是最紧要的。”[3]半个多世纪的执政实践清楚的表明,我们党的宗旨和价值取向从为谁执政、靠谁执政的角度来讲,就是一条:执政为民。本文拟从三个方面来探讨落实执政为民理念的具体途径。 一、完善对人民负责制度,落实为民理念 为民理
3、念解决的是为谁执政的问题。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出:“党只有一心为公,立党才能立得牢;只有一心为民,执政才能执得好。要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,牢记‘两个务必’,坚决惩治腐败,坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,实践好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,保证人民群众共享改革发展的成果。”[4]这就是说,要做到执政为民,首先要做到心中有人民,要对人民负责,构建对人民负责制度。 1.建立科学民主决策机制,实现决策为民 胡锦涛指出:“坚持立党为公、执政为民,必须落实到党和国家制定和实施方针政策的工作中去。”[3]我们要实现决策为民,就必须从制
4、度入手,按照党的十六大提出的要求,建立和完善“深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制,推进决策科学化民主化。”[5] 第一,反映民意,确定决策目标。决策目标是指决策所要达到的目的及解决的问题。决策目标既是决策活动的起点,也是决策活动的终点,同时也是评价决策活动质量如何的标准之一。可见,决策目标的确定关系到整个决策过程,怎样确定决策目标显得尤为重要。根据中国共产党的性质和宗旨,我们要正确确立决策目标,就必须考虑民意。而要充分反映民意,就必须深入群众,通过多样化的渠道了解民意。一是完善人民代表大会制度和政治协商制度,密切人大代表和政协委员与人民群众的关
5、系。二是领导干部要经常深入人民群众,了解人民群众有什么困难,有什么问题需要解决。毛泽东曾指出:“在我党的一切实际工作中,凡属正确的领导,必须是从群众中来,到群众中去。这就是说,将群众的意见(分散的无系统的意见)集中起来(经过研究,化为集中的系统的意见),又到群众中去作宣传解释,作为群众的意见,使群众坚持下去,见之于行动,并在群众行动中考验这些意见是否正确。”[1](P899)三是要推进社会民意调查经常化规范化,落实《信访条例》,完善群众信访制度。总之,决策者要在充分反映民意的基础上,确定决策目标,这样才能确保整个决策过程顺利实现。 第二,集中民智,拟定方案。所谓民智是指人民
6、群众的正确建议和意见。领导干部、专家、群众都是人民中的一员。因此,我们所讲的集中民智就是要集中领导干部、专家、群众三个方面的智慧。在这里,关键是要做好以下工作:一是建立和完善专家咨询制,向专家“借脑”决策。现代社会的决策特别是重大问题的决策,涉及到众多学科的知识;而领导干部作为决策者,不可能通晓社会所有领域的事物。因此,必须建立专家咨询制度,由不同知识结构的专家组成智囊团思想库,并在整个决策过程中,充分发挥民主,调动积极性,让专家根据客观事实拟定多种决策方案,最后由领导干部选择最优方案。二是建立决策听证制度和公示制度,向社会敞开决策大门。凡是与人民群众密切有关的重大决策在确立
7、决策目标后要及时向人民群众公示,让民众广泛参与讨论。2003年,党和国家在制定第十一个五年规划时,将规划的前期研究课题向社会公开招标,最后北京大学、中国社会科学院等大学和科研机构中标。这表明中国公共决策向市场化、社会化走出了可喜的第一步。 第三,珍惜民力,确定方案。在拟定多个方案后,就要确定一个最佳方案,也就是方案选优。方案选优要将各种拟定的可行性方案进行利弊、优劣比较,选择理想方案,最后确定方案。在这方面,最重要的是要考虑民力,也就是要评估人民群众对决策方案的承受能力。如果最终确定的方案,超出了人民
