关于农村基层民主建设的思考的论文

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1、对庆城县农村基层民主建设的思考【摘要】农村是构成社会的基础，农村基层民主建设一直是中县民主建设中十分重要的一环。近些年来我县在探索和构建农村基层民主上取得了一些成就，然而由于农村自身在经济、文化传统、生活习俗、家族势力等方面的制约因素，农村基层民主建设的步伐仍然相对缓慢，而且存在着大量的问题。本文通过对当前我县农村基层民主现状及相关问题的分析探讨，提出了关于如何完善农村基层民主的一些思考和建议。【关键词】现状制约因素基层民主发展途径　农村基层民主是我县社会主义民主法制建设和政治体制改革的一项重要内容，指农村基层组织实行

2、民主选举、民主决策、民主管理和民主监督及村务和政务公开，即“四个民主、两个公开”。1987年全国人大通过《村委会组织法（草案）》，在农村开始了村一级自治的过程。刚开始无论是中央还是地方政府都不清楚自治怎样进行，后来选举制度被引入自治，自治内容发生了变化，出现了一些我们称之为民主的东西。原来纯粹的自治我们不能把它叫民主，但自从选举开始进入以后，自治发生了另外的变化，出现了一个民主的过程。一、我县农村基层民主建设的现状及问题农村基层民主在我县存在和发展的时间只有短短的二十多年，在这段时间里，县上力图从各个方面推动农村基层民

3、主，然而结果却并不尽如人意。 民主的广度、深度和范围，是评价民主的重要“尺度”。看民主到底有多大的广泛性，这个“尺度”可以用数字计算出来，就是实际参与决策的人数除以该社会正式成员总数所得的百分比。在许多事务的管理、决策上，目前我们这个百分比都还偏低。在当前农村中，决策公共事务时，村民仍是较少持久、热烈地思考、讨论，这就是一个“深度”的问题。但目前，我县农村基层民主，无论是民主的广度还是深度都只能算是在“初级阶段”。二、我县农村基层民主建设的制约因素1、经济原因经济基础决定上层建筑，同样民主的形成与发展也必须有经济作为后

4、盾，民主化水平要受到经济发展的制约。改革开放三十多年以来，我县农村经济发展取得了突出的成就，但与城市相比仍存在着较大的差距，而且农村之间由于地理环境、资源条件等各方面的原因经济发展水平也极不均衡。经济上没有独立的人在政治很难有所作为，农民由于受到自身经济条件的制约，降低甚至放弃了对政治的关心，这也是情理之中的。在我县农民工已经成为十分庞大的群体，这个群体的形成正是农民为了谋求经济上的独立而自然形成，然而他们的存在增加了农村流动人口的数量，为农村基层民主的开展造成了很大的困难。另一方面，在农村民主选举、决策、管理和监督过

5、程中，各种经济力量为了谋求自身的利益融入其中，而农民由于自身经济实力的薄弱很难有所作为，容易被其他经济力量所诱导。我县农村经济发展的相对落后，及发展极不平衡的现状是中县农村基层民主建设的主要制约因素。2、文化传统政治行为的实施在很大程度要受到个人思想意识的影响，甚至可以说政治行为是观念意识的直接产物。在中县历史上,长期占统治地位的政治体制是高度集权的封建专制体制。它的突出特点就在于等级制和封闭性。封建县家的政治权力主体始终只是一个皇帝,皇帝是所有臣民的主宰,掌握着社会全部的政治、经济和精神资源,以此为起点延伸出代表帝王

6、且又依赖于帝王的庞大的官僚体系。他们按照权力的大小和官位的高低对稀缺的生活资源进行有比例的分割。而处在社会最底部的人数最多的农民却只占有最少的社会资源。而且这种以人身依附为基点,按权力大小划分社会资源的体制必然形成和表现为严格的等级制。上下尊卑、差别有序成为社会关系的主要特点。在这种格局之下,处在社会最底层的平民百姓就不会有独立的主体意识,他们只能是从帝王那个权力中心辐射出来的官僚阶层的受害者。对大部分中县农民来说,政治就意味着交租、纳粮、服劳役等,而且普通人不能随意议论朝政,违者以罪论处。广大农民完全被排斥在权力机构

7、和政治生活之外,被装入一个无知和专制的罐子中。在这样的政治专制的文化等级境遇中,培养的只能是奴仆和附庸的政治人格,更不会有任何民主观念和民主意识的产生。3、组织因素农村不同与城市，城市一般是由各自独立的家庭所构成，互相之间缺乏沟通交流，也没有血缘和家族关系；而中县的大部分村落往往是一个家族或几大家族聚族而居，村民之间同宗同姓，有这较为密切的血缘关系，在社会交往中也以宗亲为中心。家族所塑造的社会被费孝通成为乡土社会。是个半个多世纪，这种乡土的族权绅权秩序遭遇过行政秩序的强行抑制或中断，但家族作为中县人民心灵深处的内省结构

8、，从来没有真正被泯灭。在农村基层民主建设尤其是农村选举过程中，占有绝对多数的地方家族势必会对地方的民主决策和执行产生重要的影响。俗话说亲不亲一家人，自己的利益得到同族的干部的照顾是再正常不过了。形成了一种政治与经济上的“保护--被保护”的机制。一、关于推进我县农村民主建设的若干建议1、大力发展农村经济，为促进农村基层民主建设提供可