环保局开展行政执法责任制工作汇报

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1、环保局开展行政执法责任制工作汇报环保局开展行政执法责任制工作汇报尊敬的检查组：首先我代表自治区环保局党组对检查组的到来表示热烈欢迎。根据党的十五大提出一切政府机关都必须依法行政，切实保障公民权利，实行执法责任制和评议考核制，自治区人民政府于2001年颁发了《关于全面推进行政执法责任制和评议考核制工作的实施意见》（新政发〔2001〕35号，以下简称实施意见）。施行行政执法责任制和评议考核制是依法行政的重要步骤，对具有统一监督管理职能的环保部门来说更为重要。近五年来，我局按照自治区人民政府的统一部署，结合本部门实际，

2、大力推行行政执法责任制，加强对行政执法活动的监督，不断提高依法行政的水平，推进环境保护工作规范化、制度化建设。下面就我局开展行政执法责任制的情况进行简要汇报。一、基本情况介绍依据法律法规的规定，自治区环保局系统具有执法职能的单位和部门共5个，分别是自治区环保局机关、自治区环境监察总队、自治区辐射环境监督站、自治区固体废物管理中心和罗布泊野骆驼国家级自然保护区管理中心。其中，自治区环境监察总队、形成了一把手亲自抓，分管领导具体抓，法规处牵头，有关处室各负其责，人事和纪检监察部门协助配合的工作机制。领导体制和工作机制

3、的建立，人员、责任的落实到位，有效保障了行政执法责任工作的顺利开展。（二）全面铺开，有序推进依照《实施意见》的要求，在借鉴内地和乌鲁木齐市推行行政执法责任制有益经验的基础上，我局及时制定了《自治区环保局行政执法责任制实施方案》（以下简称《实施方案》）和《自治区环保局行政执法责任制评议考核办法》（以下简称《考核办法》），在任务目标、组织领导、实施步骤、保证措施以及考核内容和评议项目等方面做了具体规定。《实施方案》和《考核办法》下发局系统各行政执法单位，要求各单位在行政执法责任制领导小组的指导下，制定本部门的行政执法

4、责任制工作方案，宣传动员，具体布置，并于2001年正式启动实施。（三）明确执法依据，界定执法职责依照《实施意见》的要求，我局完成了清理执法依据，规范执法主体的工作。环保部门和其它部门相比，虽然成立的时间不长，滤布但环境立法工作发展很快。目前，我国已形成了相对健全的环境法律体系，其中由环保部门作为主要执法主体的法律有7部，行政法规11部，地方性法规2部，政府规章2部。环境行政执法的法律依据明确清晰，环保执法可以说有法可依。我局按照法律、行政法规、地方性法规、部门规章、政府规章和相关政策的分类，列出了《环保部门行政执

5、法依据详细目录》，依法界定了行政执法职责。（四）分解职能，落实责任环保部门作为执法监督部门，具有多项执法权限。我局通过明确执法依据和执法主体，按照自治区人民政府批准的三定方案的要求，在现有处室和岗位职责的基础上，从落实执法责任的角度，确定了执法岗位责任。将执法职责层层分解落实到处室、岗位和人员，完成了行政执法责任制的基础性工作。同时，依据环保法律法规，对处罚类别和项目进行了归纳整理，共整理出环保部门依法实施的行政处罚项目136项，行政处罚种类5项，并以文件的形式下发各地环保部门，进一步明确执法职能。（五）建立制度

6、，规范程序统一监督管理是环保部门的主要职能，行政许可、行政收费以及现场监督检查是环保部门的日常工作，法律法规和规章对此做了明确规定，并对其中一部分内容明确了办理程序。自治区环保局本着高效、快捷、便民压滤机滤布的原则，对主要行政许可事项的办理程序进行了规范，公示上墙并在网站上发布。目前全区环保系统统一使用由国家环保总局发布的环境保护行政处罚、行政复议法律文书，改变了以往各地法律文书不统一、不规范的混乱状况。有关行政执法的程序，各项环境保护法律、法规和《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》和《国家赔偿法》以及

7、其他有关行政执法的法律、法规都做了具体规定。如现场监督检查程序、行政处罚程序、行政复议程序、行政诉讼程序、行政执法监督程序、强制执行程序、行政赔偿程序等。在此基础上，我局从工作实际出发，先后制定了《自治区环保局行政复议和处罚案件审议规则》、《自治区环保局依法行政、规范执法行为、强化行政处罚管理的暂行规定》、《自治区重大环境行政处罚决定备案制》、《自治区环境行政执法行为监督检查制度》等规范性文件，并对自治区环保局实施的行政许可和业务事项工作程序进行了详细的归纳和列举。通过建立完善各项制度，保障了行政执法责任制的顺利

8、推进。（六）加强培训，严格考核我局按照自治区人民政府法制办的要求，结合行政执法证件的发放和年审，按年度计划，面向全区环保系统分期、分批举办了环保局长法规培训班和行政执法人员培训班。培训着重环保部门的实际工作，注重解决实际执法中出现的新情况、新问题，并逐步建立起轮训制度近两年，我区县级环保机构相继成立，本文来自人员调整比较频繁，新上岗的人员较多，许多都是初次接触环保业务。我