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《群体性事件的基本特征及预防处置策略》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、群体性事件的基本特征及预防处置策略2007年9月10日第9期(总第322期)中共福建省委党校JournalofFujianPartySchoolSep.10,2007No.9(GeneralNo.322)群体性事件的基本特征及预防处置策略陈奇(中共福州市台江区委党校.福建福州350004)摘要:积极预防和妥善处置人民内部矛盾引发的群体性事件,维护群众利益和社会稳定,是构建社会主义和谐社会的重要内容.文章分析了群体性突发事件的基本特征,对群体性突发事件采取事前调控,事发控制和事后处理的策略,以期构筑起适应我国当前形势并行之有效的群体性事件预防和处置机制,
2、实现长治久安,社会和谐的美好目标.关键词:群体性事件;预防;处置;社会和谐中图分类号:D631文献标识码:A文章编号:1008—4088(2007)09—0076—04《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出:"积极预防和妥善处置人民内部矛盾引发的群体性事件,维护群众利益和社会稳定."[11'群体性事件作为一种普遍的社会现象,由于政治,经济,法律,社会等多种因素掺杂其中,客观存在于世界上任何一个国家,也是各国政府都普遍感到头疼和棘手的一个问题.近些年来,我国的经济结构,产业结构,社会结构发生了重大变化,组织形式,就业方式,利益关系和分
3、配方式日趋多样化,各种深层次的社会矛盾日益显现.由此引发的群体性突发事件频频发生,其规模不断扩大,表现形式愈趋激烈,造成的后果和影响也越来越严重,已起社会各界的关注.据(2005年:中国社会形势分析与预测——社会蓝皮书》披露:"从1993年至2003年这10年间,群体性事件数量急剧上升,年平均增长17%,由1994年的1万起增加到2003年的6万起,增长5倍;规模不断扩大,参与群体性事件的人数年均增长12%,由73万多人,增加到307万多人,其中百人以上的由1400起增加到7000多起,增长4倍……冲击党政机关的事件逐年上升,从2000年的2700起,
4、到2003年的3700起,当年发生堵公路,卧轨,拦火车的事件就达3100起."田'麟)所谓群体性事件,是指某些利益要求相同或相近的群众或个别团体,个别组织,在其利益受到损害或不能得到满足时,受人策动,经过酝酿,最终采取静坐,集会,游行,上访,罢工,罢课,罢市等方式向党政机关施加压力,甚至冲击党政机关和其他要害部位,阻断交通,乃至采取打,砸,烧,杀等破坏公私财物,危害人身安全方式,以求解决问题,并造成甚至引发某种治安后果的扰乱社会秩序的事件.尽管群体性事件的外在呈现出某些对抗性的倾向,但从总体上看,我国现阶段的群体性事件多数属于人民内部矛盾,当然,人民内
5、部矛盾如果处理不当也会由非对抗性转化为对抗性.群体性事件既是由人民内部矛盾引发的一种社会现象,也是与处在既定社会规范制约下的群体行为相对而言的集群越轨行为.群体性事件的副作用和社会危害性是毋庸置疑的,它已经成为影响社会稳定的突出问题.积极应对群体性突发事件,是维护社会稳定,促进社会和谐,实现国家长治久安和繁荣富强的重要保障.一,群体性突发事件的基本特征1,起因的多样性群体性事件的起因是多样的:一是在社会转型期,利益分配调节机制和社会保障机制滞后,贫富差距过大损坏了社会公正原则,当弱势群体的利益受到损害或忽视时(如城市和农村征地拆迁中的不当强制性措施及补
6、偿安置政策难落实而引发的矛盾冲突问题,企业破产和国企改制中的下岗职工或失业人员的基本生活得不到保障等),他们产生相对剥夺感,不满和对抗情绪往往以群体性事件的形式表现收稿日期:2007—06—05作者简介:陈奇(1961一),男,福州人.中共福州市台江区委党校教师,中国作家协会福建分会会员,研究方向为社会学.?76?出来.二是一些政策出台的时机不成熟,超过了社会和群众的心理承受程度,或是政策解释不到位,群众不理解.三是群众的民主意识不断增强,但法制观念淡薄,当遇到矛盾纠纷时,一些群众误以为聚众闹事,集体上访可以对领导造成压力,能较快解决问题,往往采取一些
7、极端手段.四是基层组织社会控制弱化,社会权威结构失衡.一些干部官僚主义,对本地区,本部门群众关注的热点,难点问题知之甚少或不管不问,工作方式简单粗暴,致使一些本该解决的问题难以解决或无法解决.民众的利益一旦受损或遭受侵害,为寻求国家权威的保护,单个的社会成员会意识到集体行动的重要,体制外的对抗性群体力量就产生了.2,主体的多元性近年发生的群体性突发事件已波及城市,农村,厂矿,机关,学校等众多行业和领域;参与人员包括下岗失业职工,外资企业和私营企业的权益受损职工,失地农民,农民工,个体业主,房屋被拆迁居民,库区移民,下岗的军转干部,出租车司机,环境污染受
8、害者,教师,学生乃至干部等各阶层人员.尤其值得注意的是,有些地方出现了敌对分子利用人民内部矛盾
