以科学发展观推动农合行工作创新的思考

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1、以科学发展观推动农合行工作创新的思考为了加大农村金融改革力度，更好地支持三农，支持县域经济发展，今年9月5日，****农村合作银行正式挂牌成立。我县农合行是在原县农村信用联社的基础上经过改制而形成的，实行一级法人、统一核算、分级管理、授权经营的管理体制，农合行的挂牌开业，标志着我县农村金融改革取得了阶段性、突破性的进展，向农村商业银行目标迈出了坚实的一步。多少年来，我县农村信用社以科学发展观为指导，立足农村阵地，始终以服务“三农”、中小企业和个私民营经济为重点，以转换内部经营机制为突破口，不断完善法人治理结构，切实加强自身管理，努力规范经营行为，积

2、极壮大资金实力，认真搞好金融服务，各项工作取得长足的进展，特别在支持我县“三农”方面发挥主力军作用，为促进**经济发展做出了积极的贡献，连续多年被县委、县政府授予支持地方经济发展先进单位，被省联社授予全省信合系统经济效益十佳单位。　　一、发展成效　　1、各项存贷款实现快速增长，有力地支持地方经济发展。一是各项存款大幅度增长。截止2008年8月底，全县各项存款已突破30亿大关，余额达到30.3亿元，较上年增加4.3亿元，占全县金融机构的37.8%。二是各项贷款快速增长。截止2008年8月底，全县各项贷款余额达到24.2亿元，较上年增加3.8亿元，贷款

3、总量占全县金融机构的66.7%，今年新增贷款占全县金融机构的82%，有力地支持了我县经济的发展。　　2、各项业务迅速发展，实现良好自身效益。表现为：一是资金实力不断壮大，农合行成为我县不可忽视的金融力量；二是资本充足率明显提高，抗风险能力显著增强，全县资本总额38.3亿元，加权风险资产20.26亿元，资本充足率为13.38%；三是盈利能力进一步增强，截止今年8月底，全县已实现利润3821万元，位于六安市之首。　　3、法人治理框架已基本形成。表现为：一是清理原农村信用社股本金，规范农村合作银行股本金结构，明晰了产权关系，构建新的产权形式，为农村合作银

4、行成立和健康发展打下坚实基础；二是建立健全“三会”制度，完善法人治理结构。目前，县农合行设有股东代表大会、董事会和监事会、股东代表大会是权力机构，董事会是执行机构和本行的经营决策机构，监事会是本行的监督机构。虽然法人治理经验尚不成熟，许多地方仍在实施探索过程中，但法人治理框架已基本形成。　　4、内部控制框架已初步形成，管理制度进一步健全。县合行制定通过了许多内控制度和管理办法，涉及完善法人治理结构、信贷管理制度、财务管理制度、人事制度、安全保卫制度等方面，这些都进一步提升了我行内部管理能力和风险控制能力，加大了监督激励机制的落实。　　5、支持县域经

5、济地位进一步突显。一是发放15.2亿元农户贷款，基本满足全县农民生产生活资金需要，同时办好全县20多万农户涉农打卡业务，靠支农树形象，靠支农促发展，靠支农增效益；二是发放贷款500万元，支持城镇200多户下岗职工再就业；三是发放贷款6.9亿元扶持中小企业发展，仅扶持上海、杭州等地在外创业人员，就发放贷款7000多万元。　　二、存在问题　　1、法人治理结构需进一步完善。表现为：一是领导层角色转换缓慢。二是用人机制行政色彩浓厚，缺乏公开透明，目前尚未形成一个有效的人才选拨任用机制。　　2、员工素质仍偏低，年龄略显偏大。在目前从业人员中，一般性专业人员多

6、，综合性、复合性人才少；一般性操作人员多，理论水平与实践经验集于一身者少，有一定金融管理水平和研究能力者则更少；安于现状的多，大胆创新的少。　　3、经营风险偏大。当前，农合行经营和服务目标的定位与自身生存和发展存在较大矛盾，风险隐患不容忽视。农合行在经营管理上实行的是自主经营，自负盈亏，自我约束，自担风险，而国家的产业政策，则强调其服务对象主要是“三农”、“中小企业”和“个私民营经济”，其中“三农”属弱质产业，中小企业属弱势群体，自然风险和经营风险均较大，加上社会信用体系不健全，担保机构不完善，营利性与风险性、投资性与安全性等存在很大矛盾。从目前金

7、融形势看，农村资金流向城市和收益性较高行业的现象仍比较突出，农业贷款中的隐性风险很大，不确定因素很多，这些都制约农合行业务的开拓和今后的发展。　　4、金融同业竞争日趋激烈。农行、农发行、徽商银行、邮政储蓄银行等农村金融机构在我县均设有机构网点，各有各的优势。其中农行有多年对农村金融服务的经验，且网点较为普及；农发行有政策上的优越性，触角已伸向效益较好的中小企业；徽行有起点高、发展快，船小好掉头的特点，在城关地区与农合行争客户争地盘；邮储银行也有资金、网点和政策上的优势，并已开办贷款业务，另外，县城还有工行、中行、建行等，这些行一般都发放贷款少，只吸

8、收存款，起到农村资金向城市转移的抽水机作用，为此，农合行一统天下的局12全文查看面将被彻底打破，这些必将对农合行的经营和发