xxxx市西乡塘区贫困村基本情况调研报告

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1、XXXX市西乡塘区贫困村基本情况调研报告XXXX市部分行政区规划调整后设立的西乡塘区下辖金陵、坛洛、双定3个镇和西乡塘等10个街道办事处，总面积1298平方公里，总人口75万。为了解和掌握全城区贫困村基本情况，为城区党委、城区政府提供决策参考，2005年7--9月，我们对XXXX市西乡塘区部分贫困村经济社会发展情况进行一次全面调查。情况如下：一、贫困村基本概况据对XXXX市西乡塘区金陵镇的三联、居联村、广道村，双定的秀山村，坛洛的合志、圩中村等27个贫困村初步统计，总人口11444人中，处于贫困线下的有8194人，占总人口的72%。

2、其中相对贫困人口7906人，占总人口的69%，而绝对贫困人口287人，占总人口的3%。他们的生产、生活存在的特殊困难和问题，表现在以下几个方面：（一）农村交通、饮水、用电、住房、通讯等基础设施仍然相当落后。一是交通难。27个贫困村中，未通汽车的有21个。“交通难”导致农副产品流通难，市场占有份额低，农产品收购价格降低，农民增收难。二是饮水难。据统计，全城区贫困村中还有18个自然村6328人饮水难问题尚未得到解决。调查的27个贫困村中自来水入户仅有320户，大多数群众还没用上清洁卫生的自来水。三是用电难。全城区贫困村中虽已不存在无电村

3、，但由于基本未进行农村电网改造，用电损耗大，因此经常缺电。四是人居环境条件差。虽然贫困村中没有稳固住房的只有62户272人，但由于缺乏科学布局，人畜未进行分离，沼气池入户只有775户，入户率仅29.6%，村中卫生条件差，居住环境不容乐观。五是通讯难。调查的27个贫困村中，尚有些村、屯未通电话，未通广播电视。（二）贫困村可耕土地面积严重不足，防涝抗旱能力比较差，缺粮问题比较突出。这些贫困村山多田少，农田水利设施落后，大部分山塘水库等灌溉工程因无资金维修，不能正常运转或带病运行，抗御自然灾害的能力脆弱，因此水田大部分属中低产田，甚至是望

4、天田。（三）贫困人口科技文化素质低，自我发展能力不强。贫困人口接受新科技、新思想的能力差，思维方式、生产方式和生活方式十分落后，发展商品生产、开拓市场的能力相当弱。大部分群众还存在着严重的“等、靠、要”思想，缺乏自力更生、艰苦创业、勇于致富的劲头。大多数乡镇文化站没有能够真正发挥作用，大部分村没有文体娱乐场所，群众文化生活贫乏，参与“六合彩”、聚赌、斗殴等违法现象时有发生。（四）乡村卫生设施及设备配置欠缺，疾病防控能力差，看病就医难。大多数贫困村乡村卫生医疗机构由于资金缺乏，设备简陋，药品不足，有的没有配备合格的卫生人员，一些小病想

5、通过找卫生员或药品解决都很难。（五）产业结构单一，群众生产技术落后，科学技术普及率低。这些贫困村，主要以种植玉米、木薯、豆类，甘蔗、水稻为主，经济作物除香蕉外品种极少，小部分农户养猪、鸡、鸭、鱼或牛、羊等，但形成不了规模。种养科技含量低，产出效益低，村干部未能掌握实用技术，不能带领群众脱贫致富。二、导致贫困村贫困落后的原因（一）历史原因和自然原因。从总体上说，贫困村主要分布在偏远地区，人多地少，缺水、行路难，生产和生活条件差。农村基础设施落后，交通不便，通讯缺乏，信息闭塞，农副产品运输通道不畅，加上农副产品开发与市场需求局部脱节，在

6、一定程度上影响了群众开发农副产品生产的积极性，以致难以脱贫。（二）体制原因。贫困村受计划经济体制的束缚较深，经济体制改革和转轨滞后，市场主体形成发展缓慢，习惯于计划经济的思维方式、领导方式和生产方式，缺乏以市场为导向、以效益为目标的经营观念，开拓市场和开发资源的能力不足，制约了当地经济的发展。（三）自身原因。文化教育落后，人口素质还偏低；对新思想、新观念、新科技、新事物、新产业的认识和接受慢，是造成贫困的内在原因。文化教育、医疗卫生等社会事业发展滞后；文化教育的层次和科技普及率低，作为农村主要劳动力的青壮年，文化水平低，缺乏技术。（

7、四）农业生产基础薄弱，产业结构单一，科技含量低，尚未形成覆盖农民稳定收入的主导产业。新培育的特色产业因缺乏资金扶持，未形成生产规模，农村经济收入主要靠零星种养和外出务工。三、解决贫困村现状的对策及建议加快贫困村经济社会发展，全面实现小康社会的奋斗目标，是XXXX市西乡塘区全面建设小康社会的重点和难点，因此，为了实现XXXX市西乡塘区率先跨越式发展的目标，必须要加大对贫困村的扶持力度。（一）提高对加快贫困村发展重要性的认识。这些贫困村大多数是少数民族聚居村，城区党委、政府要加强对民族工作的领导，要充分认识民族工作的重要地位和特殊性，为

8、民族聚居地区经济社会发展提供必要的条件，真正把党的各项民族政策和国家支持少数民族发展的优惠政策用足、用好、用实。各职能部门在实施农村基础设施、道路交通和生态文明村建设“三大会战”中，要加大对贫困村的倾斜扶持和照顾力度，以帮助当地群众改