苏府〔2016〕97号

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1、苏府〔2016〕97号市政府关于印发苏州市“十三五”邮政业发展规划的通知各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：经研究同意，现将《苏州市“十三五”邮政业发展规划》印发给你们，请认真组织实施。苏州市人民政府2016年6月16日（此件公开发布）—43—苏州市“十三五”邮政业发展规划规划依据《中华人民共和国邮政法》（2015修正版）（主席令第二十五号）《国务院关于促进快递业发展的若干意见》（国发〔2015〕61号）《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》（国发〔2015〕24号）《国务院办公厅关于促进跨

2、境电子商务健康快速发展的指导意见》（国办发〔2015〕46号）《国务院关于印发物流业发展中长期规划（2014～2020年）的通知》（国发〔2014〕42号）《邮政普遍服务监督管理办法》（中华人民共和国交通运输部令2015年第19号）《国家邮政局商务部关于推进“快递向西向下”服务拓展工程的指导意见》（国邮发〔2015〕107号）《国家邮政局关于促进邮政服务创新发展的若干意见》（国邮发〔2015〕49号）《关于加强邮件、快件寄递安全管理工作的若干意见》（中综办〔2014〕24号）—43—《关于提升快递末端投递服务水平的指导意见》（国邮发〔2013〕221号）

3、《国家邮政局、工业和信息化部关于推进快递服务制造业工作的指导意见》（国邮发〔2013〕178号）《邮政行业安全监督管理办法》（中华人民共和国交通运输部令2013年第6号）《省政府关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的实施意见》（苏政发〔2015〕41号）《江苏省政府办公厅关于促进快递服务业健康发展的实施意见》（苏政办发〔2014〕85号）《省民政厅省邮政管理局关于推进全省邮政便民服务进社区工作的意见》（苏民基〔2014〕2号）《关于做好快递末端配送服务工作的实施意见》（苏邮管〔2014〕110号）《江苏省邮政条例》（2013年11月29日江苏省第

4、十二届人民代表大会常务委员会第六次会议修订）《关于促进苏州市快递业健康发展的指导意见的通知》（苏府办〔2014〕105号）《苏州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（苏府〔2016〕36号）—43—序言“十三五”时期（2016～2020），是苏州邮政业全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，推进“五个邮政”建设取得重大突破的关键时期，是建成与更高水平小康社会相适应的现代邮政业的决胜期。根据国家邮政局关于全国邮政行业“十三五”规划编制工作统一部署和省邮政管理局统筹安排，以及苏州市委、市政府关于“十三五”规划工作的有关要求，编制《苏州市“十

5、三五”邮政业发展规划》。本规划主要阐明“十三五”时期的发展目标、主要任务、重点工程和保障措施，是苏州市邮政管理局履行职责的重要依据，是全市邮政业发展的重要指引，是今后五年全市邮政业实现健康发展、迈上新台阶的行动纲领。—43—一、发展基础“十二五”时期，面对错综复杂的国内外形势，在苏州市委、市政府和省邮政管理局的正确领导下，紧紧围绕抓改革、促发展、惠民生这条主线，牢牢把握“提升服务质量，提高监管效能”两个重点，根据“规范提升、落实创新、融合发展”的总体思路，全市邮政业总体规模持续扩大，快递业发展迅猛，保持了全省领先的良好发展态势，有力支撑了电子商务、网络消

6、费、跨境电商等新兴业态的发展，为谱写中国梦的苏州篇章做出重要贡献。（一）业务规模全省居首。“十二五”期间，苏州市邮政业总体规模居全省前列，邮政业务总量和业务收入、快递业务量和业务收入都呈现高速增长态势。2015年，苏州邮政业务总量达到138.90亿元，居全省第一，是2011年的4.8倍，年均增长58.66%；业务收入达到108.53亿元，居全省第一，是2011年的5.1倍，年均增长58.10%。其中，快递业务量达到5.64亿件，居全省第一，占全省总量的24.62%，占全国总量的2.72%，位于全国第八名，是2011年的6.1倍，年均增长64.5%；业务收

7、入达到88.54亿元，占全省总收入的30.45%，占全国总收入的3.19%，位于全国第六名，是2011年的5.4倍，年均增长49.41%。日均快递业务量达到154.52万件，日均完成快递业务收入2425.75万元，人均快递业务量达到41件。—43—图1：“十二五”期间苏州市快递业务量和快递收入（二）普遍服务稳步推进。邮政普遍服务能力不断增强，服务均等化水平显著提高。加强基础设施能力建设，统筹推进网点布局和搬迁新建工作。强化新建住宅信报箱建设管理力度，联合市住建部门，协调解决老旧小区信报箱更新补建，创新信报箱维护长效管理机制。稳步推进村邮站建设验收工作，印

8、发了《苏州市村邮站建设实施方案》，积极搭建服务城镇化建设和满足居民现实需求的邮政