加快河北县域经济发展的战略重点与对策

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1、加快河北县域经济发展的战略重点与对策摘要：要认真分析县域经济发展中存在的主要问题，坚持科学发展观，明确问题研究的基本原则，抓住河北省县域经济发展的战略重点，实施强有力的对策措施。文章力图较为全面、客观、深刻地反映河北省县域经济发展存在的现实问题，借助于大量的统计数据和实证分析工具，寻求解决问题的科学对策思路。县域经济是涵盖三农，连接城乡，功能完备的综合经济。县域经济发展能够有效地增强地方综合实力和经济竞争力。加快河北省县域经济发展将成为十二五时期河北省经济腾飞的关键，对于实现社会主义新农村建设的目

2、标，达到经济、社会与生态的和谐发展，建设社会经济发展强省将具有十分重要的战略意义。研究县域经济发展首先要从河北省的实际情况出发，既要把握河北省各地区县（市）的区域经济特征，又要开拓思路，摆脱传统资源的束缚和限制。关键词：县域经济；产业集群；乡村城镇化；统筹城乡经济一、引言县域经济是国民经济的综合性基础单元，是统筹城乡经济的重要环节，是实施宏观经济政策与推行微观经济措施的桥梁和纽带。加快县域经济发展将成为十二五时期河北省经济腾飞的关键，对实现社会主义新农村建设的目标，达到经济、社会与生态的和谐发展，

3、建设社会经济发展强省具有十分重要的战略意义。河北省现有11个地级市，下辖172个县（市、区），其中23个县级市、115个县、34个市辖区。2007年，全省县域人口为5761万，占总人口6943万的82.97％。河北省自古就是京畿要地。地处黄河以北，东临渤海，西依太行山脉，北为燕山山地，进而是张北高原，平原面积为18.77万平方千米。河北是全国12个沿海省市之一，海岸线长487公里，拥有丰富的沿海资源。河北是全国矿产资源大省，具有建设大型钢铁、建材、化工等综合工业基地和发展煤、盐、油化工的有利条件和

4、良好基础；河北还是全国旅游资源最丰富的省份之一。现有古遗址、古建筑群304处，历史文物与陕西省并列全国第一位，自然和人文景观资源总量占全国第二位。河北是全国粮棉油、蔬菜和果品的集中产区之一。2008年，实有耕地总面积6331.8千公顷，占国土面积的33.7％，人均耕地0.091公顷。河北省蔬菜占京津市场50％左右，形成了6个特色蔬菜主产区，位居全国第2位；猪、牛、羊、禽蛋、鲜奶分别占京津市场的50％、40％、25％、50％和16.7％；在京山、京广铁路沿线形成了优质专用小麦和玉米生产带；黑龙港流域

5、、太行山区和北部地区是杂粮的集中产区；太行和燕山地区有盛产干、鲜果品的优势；冀东、冀中、冀南和坝上是优质油料主产区；花卉种植形成了环京津、环省会、张承、冀南和冀东5个特色产区；中药材和葡萄生产加工也是河北省的传统出口商品和优势产业。二、河北省县域经济发展存在的主要问题（一）河北省的县域经济发展不平衡1、区域之间的县域经济发展差距大河北环京津地区（包括唐山等7个地市）构成了京津社会经济和生态安全的屏障。2008-2009年，河北省的全国百强县都出现在该地区，这一地区中有超过30％的县（市）在河北省城

6、镇化率排名居前30位。但同时存在一个环京津贫困带，环绕着该地区有河北省的32个贫困县；冀东环渤海地区（覆盖秦皇岛、唐山2市）是具有突出外向型发展特征的比较优势地区；冀中南黑龙港流域（覆盖石家庄等5个市的部分地区）属河北省经济不发达地区；冀北坝上和燕山地区，坝上属张家口、承德两市，产业上突出旅游和自然农业特征；燕山山区河北辖区内包括承德等5市36个县（市、区），该地区经济社会发展相对滞后，仅国家级贫困县燕山地区就有13个，是河北环京津贫困带的主要区域；冀西太行山区，河北辖内包括保定等4个市的25个县

7、（市、区），也多是河北省的贫困县（市）。2、城镇化发展条件滞后，建设的进度不平衡一是河北省县域城镇化的总体水平不高；二是河北省各地区的县域城镇化发展水平差异明显。县域城镇化发展水平最高的是唐山地区，其综合城镇化水平均高于全省平均水平；三是石家庄和廊坊，分别有76.5％和75％的县综合城镇化水平高于全省平均水平；县域城镇化发展最缓慢的是张家口和保定。3、河北县域经济之间缺乏协调发展与资源整合县域经济之间的相互衔接、协调机制尚未建立。县域经济发展各自为战，以县为界，条块分割。产业转移、扩张和升级往往独

8、立行动，缺乏县域间的产业协作，导致产业经济发展缺乏极化效应和扩散效应。由于各县域间的联系多是同类项的简单集聚，缺乏大的产业集群效应，限制了区域经济的同步增长。（二）河北县域经济发展的产业基础薄弱1、县域经济工业基础薄弱，贫困县数量和贫困人口较多县域经济往往因工业基础薄弱而制约其发展。河北县域中小企业不发达，农业产业化水平也亟待提高。主要表现是数量少，规模小，多为传统特色或新兴特色产业，特色产品尚未建立起严格的等级标准，专业化水平低，工艺和管理落后，技术含量低，知名品牌少，行业的壁垒