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时间:2018-10-27
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1、新时期加快绵阳县域经济发展的对策研究摘要本文通过对绵阳“十二五”县域经济发展取得的成就、存在的问题的调查和分析,明晰了县市区发展差距的原因,提出了绵阳“十三五”县域经济发展的思路和对策,并就促进县域经济崛起提出建议。关键词“十三五”县域经济对策绵阳市位于四川盆地西北部,涪江中上游地带,是一个古老而悠久的历史名城。“十二五”时期,绵阳县域经济发展取得较大成就,但与省内外先进县(市、区)相比,绵阳县域经济在综合实力等方面还存在较大差距。一、县域经济发展取得的成绩(一)经济增速保持稳定增长,总量规模逐年扩大201
2、1〜2013年,在国内外环境更加错综复杂,国内经济结构调整步伐加快,经济下行压力持续加大的特殊情况下,绵阳经济依然保持了稳定较快的增长速度,连续三年GDP增速分别为15.2%、13.3%、10.0%,经济总量由2011年的1200.78亿元增长到2013年的1455.12亿元,两年累计增长254.34亿元。全市9个县市区中,连续三年GDP增速超过全市平均水平,并保持在两位数以上的有4个,分别是涪城、江油、游仙、安县;2013年,县域经济总量超过100亿元的县市区有4个,其中最高的涪城区经济总量为539.48
3、亿元,较之2011年净增91.79亿元。这四个县两年累计净增量超过了2013年盐亭、梓潼、北川、平武等4县当年的经济总量。(二)投资消费稳步增长,城乡居民持续增收2013年,全市县域实现社会消费品零售总额650亿元,比2011年增加148亿元,增速连续三年保持在13%以上,均高于同期GDP增速;完成全社会固定资产投资1001亿元,比2011年增加120.1亿元,增速为7.4%。投资和消费的持续稳定增长,为县域经济的壮大发展注入了动力和活力。2013年,全市城镇居民人均可支配收入达23100元,较2011年增
4、加5120元,同期增速为11.3%;全市农民人均纯收入为9257元,较2011年增加2074元,同期增速为12.7%o(三)产业结构逐步优化,服务业比重逐年提高近年来,伴随着国内经济转型改革的深化,绵阳县域经济积极寻找新的经济增长点,经济结构得到进一步优化和调整。从2013年全市及各县市区的经济结构来看,全市9个县市区中,有6个县市区第二产业的比重在50%以上,全市当年实现规上工业增加值593.8亿元,增速10.7%,快于当年GDP增速0.7个百分点,第二产业仍然占据着县域经济发展的主导地位。与2011年的
5、经济结构作比较,全市9个县市区,第一产业占比下降的有5个,服务业占比上升的有6个,服务业在经济发展中逐步发挥着越来越重要的作(四)绵江安北同城发展,西部山区连片发展,东部丘陵多极发展绵阳以“大绵阳”建设为突破,加快聚集特色产业,努力实现资源共享、优势互补。加快基础设施建设,积极打造大绵阳半小时交通圈,缩小北川、安县、江油与中心城区的发展差距,统筹推进绵江安北同城化发展。力争到2020年,初步建成面积超200平方公里、人口超200万的“大绵阳”。同时,绵阳还以基础建设为突破口,以产业发展为重点,充分发挥山区水
6、利、能源、药材、茶叶等资源优势,大力发展林业经济,积极培育山地蔬菜、特色养殖、休闲度假等特色产业,着力打造虎牙、王朗、涪江六峡等旅游景区,走出了一条特色鲜明的差异化发展之路。另外,绵阳坚持因地制宜、辨证施治,深入挖掘东部丘陵区发展潜力,着力打造绵三、绵盐、绵梓产业带,不断加快农业产业化进程,做强做大梓潼圣迪乐、三台苏格拉蒂橄揽油、盐亭绿神丝绸等一批农业产业化龙头企业。二、存在的问题分析(一)县域经济总量不大、整体实力不强从绵阳发展情况来看,县域经济始终是制约绵阳发展的最大短板和关键瓶颈。特别是丘区县、民族县
7、经济总量偏低、发展速度较慢,严重制约全市经济整体提升。根据四川省县级(含县级市)经济综合评价资料显示,绵阳市除涪城稳居10强前例外,江油离10强渐行渐远,游离在30位左右。从2012年全省59个扩权强县资料看,除江油外,绵阳的三台、安县、梓潼和盐亭经济增速都排位靠后。2013年,三台、盐亭、安县、梓潼、平武、北川6县地区生产总值仅占全市33.5%。(二)县域经济发展不平衡,差距呈逐年扩大趋势绵阳各县域中,平原、山区、丘陵等多种地域条件并存,由于各县域的发展基础和地域条件不同,发展规模和速度也存在较大差别,长
8、期积累下来,全市各县域经济发展出现了较大的差距,并且这一差距正在不断扩大。从2013年的绵阳县域经济总量来看,4个GDP总量上百亿元的县域经济占全市GDP的比重达78.8%,最高的涪城(539.48亿元)与最小的平武(31.29亿元)相差508.19亿元;从绵阳县域经济发展速度来看,经济总量靠前的涪城、江油、游仙的经济发展速度从2011年至2013年连续3年领先于其他县域。(三)产业结构调整力度不够,传统产业比重
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