加快桑植县域经济发展的对策思考.doc

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1、加快桑植县域经济发展的对策思考植位于湖南西北边陲，全县总Ifli积3474平方公里，总人口45.7万人，少数民族人口占总人口的92.5%,农业人口占•总人口的87%,是国家扶贫开发工作璽点县，准确分析形势，把握发展机遇，加快县域经济发展，是桑植县实现富民强县必然要求。一、从发展形势看，桑植面临十分难得的发展机遇1、国家实施西部开发，中部崛起和湖南实施湘西开发战略机遇，对贫困地区在体制、机制及资金、用地、转移支付、基础设施建设等方ifli将给予巫点倾斜和支持。2、国家、省、市继续实施扶贫攻坚的政策机遇，

2、省、山口将桑植作为扶贫攻坚的主战场，这为桑植积极争取项目和资金捉供了政策优势。3、张家界坚持旅游立币，领跑湘前的带动机遇，桑植旅游资源特别是红色旅游资源十分丰富，张家界一桑植一永顺一吉首一铜仁线被列入全国30条红色旅游精品线路乙一。发展旅游产业大有文章可做。4、随看张桑公路的建成和争取黔张铁路过境常来的赶超机遇，未来桑栢将逐步形成张桑公路、铁路交错覆盖的立体交通网络，桑植将面临一个新的赴超机遇。二、从存在困难看，桑植确实面临着巨大的挑战1、自然条件差。桑植山多地少,山地面积约占90%,素有“九山半水半

3、分田”之称。旱涝保收面积人均仅0.13亩，是湖南省三大暴雨屮心2—，自然灾害十分频繁，十年九灾。其中1998年特大洪灾造成宜接经济损失24亿元，到2009年底，还有幻个村未通汽车，2个村生产生活用电困难，5个村未通电话，5.2万人饮水困难。2、缺政策、缺资金。一是缺政策。我县从全国地理位置來说处于屮西部地区，不可能享受国家対东部沿海发达地区的优惠政策。相对于我县接壤的湘西自治州和湖北省鹤峰、宣恩来说，桑植也没冇享受到国家西部人开发的扶持政策。因此，桑植经济社会发展明显缺乏优惠政策的拉动力，与发达地区和

4、周边区县在政策、项目、投入上的差距越来越大；二是缺资金。2009年桑植虽实现总投资20.74亿元，但分别只占全国、全省、全市的0.09%。、2.7%0和18.5%o与周边的慈利县、永定区相比,也分别只有他们的74%和39%,投资严巫偏低，使桑植经济发展后劲明显不足。3、经济总量低,人均占有量低。2009年,桑植县生产总值只有32.9亿元,仅占张家界市GDP的16.2%,人均GDP为8023元,分别只有全市、全省、全国的59.4%、39.7%、31.9%。农民人均纯收入为2387元，分别只有全市、全省、

5、全国的72.9%、48.6%、46.3%。桑植县人均财政总收入只有472元，比全市、全省、全国分別低516元、1877元和5153元。三、从主要资源看，桑植具备快速发展的基础1、山地资源丰富。桑植山地面积358万亩。人均7.8亩，其屮草地资源176万亩，万亩以上成片草场16个，发展畜牧业前景广阔，桑植具是全省35个草食牲畜发展示范县2—。正在开发的南滩草场面积达18万亩。2、生物资源丰富。桑植县是全省76个巫点林区县之一，有高低等植物9000多种。活立木蓄积量达300万立方米，农村特产资源丰富，林药、

6、果茶、烟叶生产初具规模，为全国最人木瓜基地和南方最大黄柏基地，可供开发利用的药用植物达1700多种,是全国三大“药库”乙一。3、水能资源充沛。全县水能资源理论蕴藏量达48.4万千瓦，其屮可开发利用的水能资源45.56万千瓦，被省水利厅定为全省五大水电开发基地2—。4、矿产资源丰富，桑植己发现矿苗40余种，探明27种，其中铁矿右储量达3.5亿吨，煤炭地质储量1.4亿吨，铝土矿1000万吨。天然气蕴藏量1982亿立方米，硅右、铝土、锡等储量十分丰富。5、旅游资源独特。桑桥是张家界旅游东线、西线的巫要纽•成

7、部分，境内有国家级口然保护区犬平山，国家级水利风景区淺水、芙蓉龙恐龙化右挖掘地国家地质公园，娃娃鱼国家级白然保护繁殖基地，国家级丿力史文物贺龙故居，亚洲第一洞九天洞等六大旅游品牌。四、从发展现状看，桑植具备快速发展的条件桑植从1986年开始扶贫丁•作，尤其是1994年国家实施“八七”扶贫攻坚计划以来，大大加快了脱贫致富的步伐。全县贫困人口由1993年的21.54万人减少到2009年的4.5万人，减少17.04万人。贫困发生率由58%下降到9.8%。农民人均纯收入由498元提高到现在的2387元，城镇居

8、民可支配收入达9910元。人民生活水平明显提高。交通、水利、电力、人畜饮水、通信、电视等基础设施条件大为改善。2009年，桑植实现生产总值32.9亿元，增长13.7%；是近年来增长最快的年份。一、二、三产业Z比为14.1:23:62.9,农业和农村经济稳步发展，烟叶、畜牧业、蔬菜、水果、药材等五大产业初具规模，退耕还林总血枳30万亩，粮食总产量达14.76万吨，T业金业效益明显好转，全县工业增加值达6.34亿元，规模工业总产值10.38亿元。财贸金融发展