扎实开展“小金库”专项治理工作

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1、扎实开展“小金库”专项治理工作进一步推进干部队伍建设和党风廉政建设——在集团公司“小金库”专项治理工作视频上的讲话陈涛2010年7月30日同志们：正当集团公司上下，全力以赴投入本轮铁路经营投标大会战和在建项目施工的关键时期，我们在此专门召开“小金库”专项治理工作会议，是因为根治“小金库”，在当前形势下，十分紧迫和重要。刚才，干副书记传达了中央五部委及股份公司下发的《关于“小金库”专项治理实施办法》，汤总会计师对集团公司开展“小金库”专项治理工作进行了部署；稍后，李董事长还将对深入开展“小金库”专项治理工作提出要求。为深入学习领会精神实质，准确把握政策，突出治理重点

2、，务求工作实效。下面，我结合集团公司的工作实际，着重就以开展“小金库”专项治理工作为契机，以干部队伍建设为重点，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，推进集团公司持续健康发展，讲几点意见。一、深刻认识“小金库”的危害性和治理“小金库”的紧迫性，准确把握中央治理“小金库”政策，不折不扣地搞好“小金库”专项治理工作1、深入开展“小金库”专项治理工作16，是党中央、国务院、国资委、股份公司的统一部署当前在国有及国有控股企业全面开展“小金库”专项治理工作，是党中央、国务院、国资委着眼于科学发展，完善社会主义市场经济体制、规范市场秩序、保持经济社会平稳较快发展做出的一项重要决

3、策。今年6月，中央纪委、监察部、财政部、审计署、国资委联合印发了《国有及国有控股企业“小金库”专项治理实施办法》。7月19日和7月26日，国资委和股份公司先后召开了“小金库”专项治理视频会，对“小金库”专项治理工作进行了部署。可以说，一场治理“小金库”的歼灭战，正在全国中央企业展开，这是一个大气候。“小金库”的治理工作不是一件小事，而是一件政治性、政策性很强的大事。各级领导一定要从讲政治的高度，从贯彻落实科学发展观的高度，从整顿各级领导干部作风的高度，充分认识到中央部署的这次治理“小金库”工作，是深入贯彻落实科学发展观的具体体现，是完善社会主义市场经济体制和经济秩

4、序的必然要求，是深化收入分配制度、财税体制等改革的重要内容，是建立健全惩治和预防腐败体系，推进反腐倡廉建设的重大举措，是推进中央企业强肌健体、持续、快速发展的有力手段。同时，还应认识到，在当前国际经济环境依然严峻的形势下，深入开展“小金库”治理工作，对于整顿经济环境和经济秩序，提升企业形象，增强企业核心竞争力，增强企业搞风险能力，具有更重要的现实意义。162、深入开展治理“小金库”，是集团公司走质量效益型道路的迫切需要“小金库”问题由来已久，其形成是多方面的。一是有的单位通过项目不并帐、收入不入帐，乱收费、变相收费等形式设置“小金库”、“帐外帐”；二是有的单位（项

5、目）利用房租费、设备租赁费等收入设置“小金库”；三是有的单位（项目）虚列人工费，“吃空饷”套取资金设置“小金库”；四是有的单位（项目）利用假发票等非法票据冲抵物资材料款设置“小金库”；五是有的单位（项目）处理工程余料、废旧材料不入帐等等。就我们中国铁建系统来讲，因“小金库”问题而引发的企业审计风险、法律风险、资金风险、信誉风险，已经影响了企业正常的生产经营。自2007年以来，国家审计署对厦深、渝怀、郑西、南广等铁路项目的审计中，兄弟单位因设置“小金库”暴露出的问题，给企业发展带来的严峻挑战，大家应该引以为戒，事发单位的主要领导和相当部分管理层人员，其主要精力都投入

6、到“救灾”、“灭火”、“捞人”的具体工作中，给企业带来了程度不同的危害。就我们单位来讲，也不是没有这方面问题，虽然经过艰苦工作没有造成很大的负面影响，但不能不引起我们的重视。从当前看，我们单位因“小金库”问题的存在，暴露出的主要问题：一是有的单位（项目）领导、管理人员借经营之名，请客送礼、乱发钱物；二是有的单位领导（项目经理）职务消费无度，花公家的钱大手大脚；三是16有的单位财务人员严重违犯财经纪律，公款私存；四是有的单位（项目）领导人员，指示业务人员编造相关资料（假劳务人员、假施工队、假设备租赁等）套取资金，随意增加管理成本，造成资金流失；五是有的单位（项目）假

7、发票现象严重，以假发票抵销财、物，掩蔽不正当的开支；六是有的单位（项目）领导人员，随意处置废旧设备、废旧工程材料，其款项不入帐，作为“小金库”随意支配；七是有的单位领导（项目管理）人员，以自己岗位或权力的影响力，与自己管辖范围内的包工队套近乎，为办私事借包工队的钱，引发事端；八是有的单位业务人员记“黑账”，为企业埋下隐患；九是有的单位（项目）领导人员与业务人员结成“利益同盟”，有的在物资采购中吃回扣，有的合伙挪用公款购置机械设备，然后再租赁给本项目，等等。对于我们这个正在艰难中行进的二十三局来讲，以上问题的存在，无疑为集团公司走质量型道路增加了极大的难度。一方面，

8、“小金库”