我国农民工“退保潮”问题产生的根源分析论文

《我国农民工“退保潮”问题产生的根源分析论文》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、我国农民工“退保潮”问题产生的根源分析论文..毕业摘要：目前，我国农民工“退保潮”问题比较突出。“转保难”是“退保潮”的直接原因；出于地方利益考虑，利用目前养老保障制度的缺陷而设置高门槛是“退保潮”的根本原因；农民工流动性大、就业稳定性差是“退保潮”的重要原因。最后，提出了解决当前农民工“退保潮”问题的对策。关键词：退保；转保；农民工；思路框架我国实行的是社会统筹和个人帐户相结合的基本养老保险制度，现行的社保缴费和将来领取原则，都源于1997年国务院发布的《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》和1999年国务院发布的《社会保险费征缴暂行条例》两个条例。东莞、深圳是我国农民

2、工参保覆盖面较广、参保人数较多、参保比例较高的地区，而且深圳是最早将农民工纳入社会保险体系的城市，因此这两个城市的农民工“转保难”问题具有一定的代表性。一、我国农民工“退保潮”问题异常突出资料显示..毕业，仅2007年一年，东莞有超过60万人次办理了退保手续，一天最多时退保现金流达30多万元。仅南城区社保分局，就有1.23万人退保，退保总金额高达2628万元。有调查发现。有些工厂经营不善倒闭、工厂搬迁市外以及春节期间回家潮等，造成2008年初大量退保。还有一些企业在有订单时招收大量工人，订单少就裁员，也造成很多集体退保。以东莞寮步镇港资企业祥泰五金厂为例，2007年6月，由于经营不

3、善倒闭，导致厂里200多名工人集体退保。东莞寮步镇社保分局，在2007年1～10月期间，有2.37万人次养老退保，退保金额达3180万元。2008年2月23日，中央电视台经济频道《经济半小时》栏目报道：2007年深圳共有493.97万人参加了基本养老保险，退保的人数为83万人，而成功转保的人数只有9672人，深圳每10000个参保的人中就有1680个人退保，而每10000个参保人中成功转保的只有19人。深圳退保人数占参保人数的比重为16.8％，而成功转保人数占退保人数的比例仅为1.16％，占参保人数的比重则更低。虽然深圳是最早将农民工纳入社会保险体系的城市，但到目前为止，深圳享受到

4、养老保险退休金的12.74万人中，非深户籍仅有230人。通过深圳16.8％的退保人数占参保人数的高比重、享受到养老保险退休金的12.74万人与非深户籍仅的230人间的大差距、南城区2628万元与寮步镇的3180万元的高退保费、2007年深圳83万人和南城区1.23万人的巨大退保数字，以及1.16％的成功转保人数占退保人数的低比例，可以很明显地看到，这两个地区“退保潮”问题非常突出，也进一步突显了我国养老保障制度存在的诸多亟待解决的问题。为什么目前有如此巨大数字的农民工选择退保而非转保?为何成功转保率如此之低或者是为何转保如此困难?个中原因值得探究。二、导致我国农民工“退保潮”问题的

5、根源分析“转保难”是农民工“退保潮”的直接原因，农民工将所退保费视其打工收入的一部分，并且部分农民工急需这笔小数额的保费以解燃眉之急是导致“退保潮”另一原因，出于地方利益考虑，利用目前养老保障制度的缺陷而设置的高门槛是“退保潮”的根本原因，农民工流动性大、就业稳定性差是导致“退保潮”的重要原因。(一)“转保难”是农民工“退保潮”的直接原因。农民工要跨越“累计缴费15年”这道槛绝非易事。不能实现转移接续，农民工参保很难达到规定年限。不能转移的养老保险制度对农民工来讲，根本没有起到养老保险的作用。虽然国家规定任何地方都要无条件接纳个人养老保险，但目前有许多地方还是设置了障碍。据东莞有关

6、社会保障工作人员介绍，目前各省都有个别城市设“卡”，不接受从别市转进来的无常住户口人员的社会保险手续。他们认为其原因是当地财政为减轻养老金支出负担，保护地方利益。目前，许多学者和社会保障部门的工作人员都提出一些关于解决农民工“退保”问题的方法。具体有，一是以后接着在原工作地累计缴满15年；二是如果非缴费所在地的社保局同意接收，则可转入该地；三是转回本人的户口所在地。表面上看，方法很多，但并不能从根本上解决农民工的“退保潮”问题。目前许多城市在接受转保时都提出一个必要条件——转保人要有转人城市的户口。由于现在一些城市的人口控制，农民工大多数不拥有城市户口，即使有些城市规定农民工可以办

7、理城市户口，但办理成本也较高。由于地方财政为减轻养老金支出负担，目前各地方接受转保情况也不容乐观。鉴于前面两种方法都不可行，那么只有选择最后一种方法。由于绝大部分农民工是因本地就业机会少、工资低、就业不规范(其中包括企业未为员工交养老保障)等原因而来到城市务工，因此，如果他们转保回当地，一是由于各种原因而难于就业，二是即使他们找到工作，但是由于就业不规范等问题，企业未为员工缴养老保障，那么保费就犹如活期存款，和退保就没有什么区别了。(二)地方政府出于地方利益考虑，利用