住房城乡建设部办公厅关于开展油气输送管线等安全专项排查

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1、住房城乡建设部办公厅关于开展油气输送管线等安全专项排查整治的紧急通知建办质电〔2013〕27号各省、自治区住房城乡建设厅，北京市住房城乡建设委、规划委、水务局、市政市容委，天津市城乡建设交通委、水务局、规划局，上海市城乡建设交通委、规划和国土局、水务局，重庆市城乡建设委、规划局、市政管委、经济信息化委、商委，新疆生产建设兵团建设局：为认真贯彻落实党中央、国务院领导同志的重要指示精神，按照《国务院安委会关于开展油气输送管线等安全专项排查整治的紧急通知》(安委〔2013〕9号）要求，决定从2013年12月到2014

2、年3月底，全面开展涉及住房城乡建设系统的油气输送管线等安全专项排查整治。现就有关事项通知如下：一、明确专项排查整治的工作目标按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，对涉及住房城乡建设系统的油气输送管线，重点是燃气输送管线（包括天然气、人工煤气、液化石油气等，下称燃气管线）等进行一次大排查大整治，全面排查隐患，彻底解决问题；深入自查自纠，全面堵塞漏洞，夯实制度、科技、培训、管理、设备设施、现场等各项安全生产基础，构建安全生产长效机制，坚决防范重特大事故发生。二、专项排查整治的主要内容8（一）查规划、选址

3、和设计及总平面布置等情况一查油气管道的规划建设和选址是否符合城乡规划，与各类用地布局相协调，与城市防洪、道路交通以及地下管线、地下轨道交通等各类地下空间和设施相互衔接；建设规划总体布局和选址是否符合相关城市规划规范、安全规程等技术标准要求和遵循安全合理原则，考虑地形、地貌、工程和水文地质条件等合理规划并布局；二查燃气管线线路选择是否满足有关标准规范中对避开地震、山洪及地质灾害等区域的规定，确需穿越地震活动断层等区域的，是否采取了工程防灾措施；三查燃气管线是否与人口密集区以及建（构）筑物、铁路、公路、航道、港口、

4、市政公用地下管线及设施、军事设施、电力设施、其他强腐蚀性管道及设施等有安全保护距离，是否符合国家有关法律法规以及标准规范的强制要求；四查是否存在油气管线与供排水、燃气、热力等其他市政公用管线交叉的情况；五查是否有情况不明或改变线路但风险不明的燃气管线；六查新建、改建、扩建的燃气管线及设施是否符合安全设施“三同时”规定；七查敷设在江、河、湖泊或者其他环境敏感区域的燃气管线是否采取了提高管道压力设计等级、增加防护套管等措施；8八查燃气管线是否配备了压力、流量等信息的不间断采集和监测系统，设置了泄露检测报警装置、紧急

5、切断装置；九查燃气管线经过的封闭空间是否设立了泄露报警检测设施等；十查架设在桥梁上的燃气管线是否符合有关法律法规标准规范。（二）查管线质量及完好情况一查燃气管线是否符合国家有关产品质量要求，管道是否经过检验检测且合格；二查燃气管线是否存在腐蚀、破损、开裂、变形、老化和跑冒滴漏现象；三查安全保障设施和备用系统是否存在故障；四查是否有难以发现隐患的隐蔽工程；五查燃气管线是否被违法占压，上方和沿线是否有违章搭建或不符合安全标准的建（构）筑物，占压情况是否上报地方政府相关部门，是否得到处置等；六查燃气管道是否办理使用登

6、记；七查燃气管线及相关设施是否按照有关标准规范采取了防雷、防静电和绝缘保护措施；八查燃气设施保护范围是否存在放置易燃易爆危险物品或者种植深根植物；九查燃气加气站设置是否符合有关标准规范；（三）查日常维护运行情况8一查燃气企业是否建立健全了巡护制度，对燃气管线进行日常巡护，及时发现并处理管道沿线的异常情况，并按照要求建立维抢修队伍或配备专门人员，配备维抢修车辆、设备和机具，合理储备抢修物资，对管线进行经常维护，或委托相应有资质和能力的专业队伍进行维抢修工作；二查燃气管道是否设置了明显标志，对危害燃气管道安全运行的

7、行为是否及时进行了处置；三查对不符合安全标准的燃气管道是否及时进行了更新、改造或停止使用；四查是否制定了捡维修动火作业、进入受限空间作业等危险作业审批制度并认真落实检维修危害辨识和风险分析制度，加强检维修过程可燃气体的监测；五查停用的燃气管道是否档案完整并得到妥善处置，是否定期对管道进行检测、监测，确保其处于完好状态；六查发现第三方涉及危害管道运行安全的活动、燃气企业无法协调处置时，是否依法及时向地方政府相关部门进行了报告，相关部门是否及时协调处理等。（四）查行政许可和监督管理情况一查燃气经营单位是否持有燃气经

8、营许可证；二查燃气管线建设单位是否依法获得规划许可，是否委托具有相应资质单位进行设计施工；三查建设单位是否对燃气管线按规定进行了竣工验收并达到合格后投入使用；8四查是否建立了房屋建筑和市政工程的建设单位在设计、施工前与燃气企业之间的沟通会商机制，施工中是否采取有效保护措施；燃气主管部门是否定期组织专家对燃气管线开展隐患排查，对查出的问题和隐患及时跟踪督促整改，重大隐患实行了挂牌督办，确