关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议的说明

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1、关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议的说明关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明一、建议稿起草过程“十三五”时期是我省全面建成小康社会的决胜阶段，是深化改革扩大开放的重要阶段，是工业化深入发展的中期阶段，是经济社会发展转型升级的关键阶段。制定和实施好“十三五”规划建议，落实好中央部署要求和省委战略意图，明确发展的指导思想、基本理念、目标要求、重点任务和重大举措，描绘好未来五年全省发展蓝图，事关中央对甘肃“加快建设幸穴福美好新甘肃，努力到20佧20年与全国一道全面建成兵小康社会”殷切期望的

2、落实矽，事关全省各族人民的利益激福祉，事关全省经济社会持咩续健康发展的大局。省委绺对制定全省“十三五”发展杈规划高度重视。去年12月徜，省委十二届九次全委会议石对及早谋划“十三五”发展邰提出要求，明确要紧紧围绕匈“四个全面”战略布局在甘潆肃的落地生根，加强对重点琚、难点和关键问题的研究，确保制定出科学务实的总体怪规划和专项规划。今年5月炮，省委常委会专题研究“十晤三五”经济社会发展基本思叔路，提出了既要保持稳定增怂长又要加快结构调整，既要刷补齐发展短板又要推动转型升级，既要抓好精准扶贫又要促进整体发展，既要做强

3、传统产业又要培育新兴产业历，努力实现速度与质量、基筘础与结构、改造与提升、扶夷贫与小康协同共进的基调和塞要求。8月召开的省委十二瘊届十三次全委会议，对制定↓规划作了进一步的强调，明擢确了基本要求、总体思路、主要目标、发展导向和着力重点。9月，省委召开民主搐党派工商联无党派人士专题彻调研协商座谈会，就“十三晰五”发展听取了相关负责同犭志和无党派人士的意见建议善。十八届五中全会结束后，闳省委又及时召开省级党员领渫导干部会议和省委常委扩大埕会议，就学习贯彻五中全会目精神、抓好规划《建议》和疗《纲要》起草工作作了有针疸

4、对性的研究安排，科学阐释轾了“十三五”时期需要把握好的发展趋势、发展目标和鬲发展任务。近一年来，省委组织专门力量，成立文件起草组，深入开展专题调研攉，广泛听取各方意见，多次稍召开会议进行研究讨论。十八届五中全会召开后，起草该组认真贯彻中央最新精神特煨别是习近平总书记重要讲话吒精神，按照省委的要求对《ㄗ建议》稿进一步进行了修改和完善，经省委财经领导小枞组研究讨论后，形成了《建慷议》，印发一定范围征求意噱见和建议。在充分吸纳各方澳面意见和建议的基础上，省委常委会专题审议了《建议昵》稿，起草组按照省委常委囝会的

5、意见，经过认真修改后刨，形成了提交这次全委会的鹑《建议》。总体上讲，《恩建议》稿的起草过程，是一拉个发扬民主、广泛征求意见尥的过程，是一个群策群力、炝集中各方智慧的过程，是一个贯彻中央精神、结合甘肃呼实际研究谋划的过程。从征嵩求意见反馈情况看，各地各部门一致认为，省委“十三咖五”规划《建议》稿认真贯递彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深纹入贯彻习近平总书记系列重贞要讲话精神和视察甘肃时作脏出的重要指示精神，紧扣了阐“四个全面”战略布局和“ぅ五位一体”总体布局，体现了创新、协调、绿色、开放禁、共享的

6、发展理念，契合了丹未来一个时期甘肃经济社会脉发展的阶段性特征和人民群漉众的期待，在指导思想、奋臭斗目标、重大支撑、重点任颜务和战略举措上有拓展、有桤创新、有突破，对“十三五铎”时期全省破解发展难题、补齐发展短板、增强发展动力、厚植发展优势具有重要池指导和推动作用，是推动我裹省到2020年与全国一道涌全面建成小康社会、建设幸条福美好新甘肃的纲领性文件别。同时，各方面还提出了钐许多好的意见和建议，主要馁有以下几个方面：一是建议斥总结好“十二五”时期发展せ的重大成就，提振全省人民虚团结奋进、全面建成小康社辕会的信心和决

7、心。二是建议姊把省委省政府精准扶贫精准蚱脱贫政策措施落到实处，进Ｚ一步强化基础设施和特色产奴业培育，加大财政转移支付嗉和金融支持力度，加快脱贫鳊攻坚步伐。三是建议突出创帮新驱动发展，加快新能源基袷地和能源外送通道建设，推桠动传统产业提质增效和新兴咱产业发展壮大，建立产业发オ展新体系，拓展产业发展新做空间。四是建议注重发挥好共各地资源禀赋和特色优势，几形成支撑全省转型升级发展的区域增长极，增强民族地锼区和革命老区发展能力，促霖进区域联动协调发展。五是徼建议强化丝绸之路沿线节点尧城市、国家级战略平台和重胗大项目的支撑作

8、用，推进新一轮开放开发，全力打造丝页绸之路经济带黄金段。六是颏建议更加注重解决教育、就蝤业、医疗、社保、养老等民挑生问题，强化公共服务体系跑建设，办好民生实事，增进人民福祉。省委责成文件起草组认真研究、吸纳各方令面意见和建议，文件起草组敏全面汇总、逐条分析，做到累能吸收的尽量吸收，尽可能蓄把各方面建议采纳好、把各烛方面意愿反映好。二、建入