关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议的说明.doc

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1、关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议的说明关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明一、建议稿起草过程“十三五”幕时期是我省全面建成小康社会的决胜烩阶段，是深化改革扩大开放的重要阶段，是工业化深入发展的中期阶段，琏是经济社会发展转型升级的关键阶段坑。制定和实施好“十三五”规划建议，落实好中央部署要求和省委战略意株图，明确发展的指导思想、基本理念≮、目标要求、重点任务和重大举措，讣描绘好未来五年全省发展蓝图，事关评中央对甘肃“加快建设幸福美好新甘К肃，努力到2020年与全国一道全面建成小康社会”殷

2、切期望的落实，蠹事关全省各族人民的利益福祉，事关全省经济社会持续健康发展的大局。省委对制定全省“十三五”发展规划雾高度重视。去年12月，省委十二届庑九次全委会议对及早谋划“十三五”莰发展提出要求，明确要紧紧围绕“四个全面”战略布局在甘肃的落地生根儋，加强对重点、难点和关键问题的研苻究，确保制定出科学务实的总体规划和专项规划。今年5月，省委常委会馍专题研究“十三五”经济社会发展基簇本思路，提出了既要保持稳定增长又Ｂ18/18要加快结构调整，既要补齐发展短板闭又要推动转型升级，既要抓好精准扶ㄜ贫又要促进整体发展，既要做强传统

3、产业又要培育新兴产业，努力实现速度与质量、基础与结构、改造与提升擀、扶贫与小康协同共进的基调和要求旋。8月召开的省委十二届十三次全委扪会议，对制定规划作了进一步的强调翱，明确了基本要求、总体思路、主要欲目标、发展导向和着力重点。9月，蜢省委召开民主党派工商联无党派人士果专题调研协商座谈会，就“十三五”挂发展听取了相关负责同志和无党派人士的意见建议。十八届五中全会结束忱后，省委又及时召开省级党员领导干杞部会议和省委常委扩大会议，就学习薅贯彻五中全会精神、抓好规划《建议噗》和《纲要》起草工作作了有针对性屣的研究安排，科学阐释

4、了“十三五”棒时期需要把握好的发展趋势、发展目汊标和发展任务。近一年来，省委组雹织专门力量，成立文件起草组，深入娼开展专题调研，广泛听取各方意见，枉多次召开会议进行研究讨论。十八届绐五中全会召开后，起草组认真贯彻中央最新精神特别是习近平总书记重要︹讲话精神，按照省委的要求对《建议掺》稿进一步进行了修改和完善，经省〖委财经领导小组研究讨论后，形成了阽《建议》，印发一定范围征求意见和觋18/18建议。在充分吸纳各方面意见和建议靳的基础上，省委常委会专题审议了《臆建议》稿，起草组按照省委常委会的⒒意见，经过认真修改后，形成了提交萱

5、这次全委会的《建议》。总体上讲，《建议》稿的起草过程，是一个发撷扬民主、广泛征求意见的过程，是一脲个群策群力、集中各方智慧的过程，是一个贯彻中央精神、结合甘肃实际镊研究谋划的过程。从征求意见反馈情哼况看，各地各部门一致认为，省委“十三五”规划《建议》稿认真贯彻党摞的十八大和十八届三中、四中、五中洋全会精神，深入贯彻习近平总书记系裟列重要讲话精神和视察甘肃时作出的辂重要指示精神，紧扣了“四个全面”栳战略布局和“五位一体”总体布局，体现了创新、协调、绿色、开放、共缈享的发展理念，契合了未来一个时期榈甘肃经济社会发展的阶段性

6、特征和人羯民群众的期待，在指导思想、奋斗目丐标、重大支撑、重点任务和战略举措上有拓展、有创新、有突破，对“十Ζ三五”时期全省破解发展难题、补齐醍发展短板、增强发展动力、厚植发展芨优势具有重要指导和推动作用，是推鍪动我省到2020年与全国一道全面絮建成小康社会、建设幸福美好新甘肃鬻的纲领性文件。同时，各方面还提囚出了许多好的意见和建议，主要有以幡下几个方面：一是建议总结好“十二五”18/18时期发展的重大成就，提振全省勖人民团结奋进、全面建成小康社会的咙信心和决心。二是建议把省委省政府郡精准扶贫精准脱贫政策措施落到实处闵，进

7、一步强化基础设施和特色产业培斡育，加大财政转移支付和金融支持力涵度，加快脱贫攻坚步伐。三是建议突恰出创新驱动发展，加快新能源基地和鲛能源外送通道建设，推动传统产业提键质增效和新兴产业发展壮大，建立产吨业发展新体系，拓展产业发展新空间ｏ。四是建议注重发挥好各地资源禀赋哧和特色优势，形成支撑全省转型升级彷发展的区域增长极，增强民族地区和泸革命老区发展能力，促进区域联动协嗒调发展。五是建议强化丝绸之路沿线垫节点城市、国家级战略平台和重大项符目的支撑作用，推进新一轮开放开发闯，全力打造丝绸之路经济带黄金段。掎六是建议更加注重解决教育、

8、就业、汰医疗、社保、养老等民生问题，强化圻公共服务体系建设，办好民生实事，怏增进人民福祉。省委责成文件起草辅组认真研究、吸纳各方面意见和建议撂，文件起草组全面汇总、逐条分析，铸做到能吸收的尽量吸收，尽可能把各泷方面建议采纳好、把各方面意愿反映颠好。二、建议稿的主要考虑和基本虢