电网企业全面预算管理的现状与建议

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1、电网企业全面预算管理的现状与建议　　摘要：本文首先介绍了全面预算管理的相关概念，并结合电力体制改革的大背景，阐述了我国电网企业实施全面预算管理的积极意义。在分析了当前电网企业在实施全面预算管理中存在的不足，针对性地提出了改进建议。　　关键词：电网企业全面预算管理建议　　一、全面预算管理概述　　全面预算指的是企业根据自身的生产经营目标及战略规划编制的一些列预算的有机集合体，包括企业的投资预算、财务预算、筹资预算、经营预算等。这些预算依据经济内容有序连接，相互关联，构成一个完整的企业全面预算体系。企业根据这一预算体系，对企业预算期间内的生产经营活动以及

2、筹资和投资活动进行部署安排，也是企业对未来经营过程和发展状况的量化性描述。　　而全面预算管理则是企业为达到设定的战略规划目标，依据预算对企业的生产经营活动以及筹资和投资活动进行的科学测算、规划和描述，并将之前的预算作为标准，对整个生产经营过程及结果进行分析、评价、考核、调整，这些管理活动的完成都离不开企业预算，以上所述的这些活动总称即全面预算管理。　　全面预算管理常具有全面性、适应性、机制性等特点，且以提高经济效益作为出发点。它以企业所有的生产经营活动和环节为管理对象，对涉及的各个方面都具有约束控制作用，通过编制预算、执行、控制以及后续的分析、调整

3、、评价、考核等相关环节，来实现综合管理和全面控制。而且全面预算管理中作为标准的预算指标的设置也是跟企业的内部管理系统相适应，符合内部管理的要求。通过全面预算管理，企业可以建立起自我管理、自我约束、自我发展的管理机制，并以此明确各部门的职责分工，做到部门职能和责任具体化。　　实施全面预算管理对于增强企业科学管理水平，提高企业效益具有重要意义：它可以有效提高企业核心竞争力，对生产过程全面管理，及时发现和纠正问题，适应市场需求。企业管理层可以依据预算编制对有限资源合理配置，提高利用效率，避免浪费。同时有助于管理层完善经营理念，发现潜在风险，明确目标，规范

4、管理，有针对性采取措施，进而提高管理水平，保证科学合理决策，规避风险促进企业战略目标的完成。　　二、电网企业全面预算管理应用现状　　作为国有大型企业，电网企业面临电力体制改革的大背景，依据“引入竞争，打破垄断，降低成本，提高效率”的要求，全面推进全国联网，优化资源配置，健全电价机制，实现电力市场的开放有序、公平竞争、政企分开、健康发展。伴随着厂网分离、资产重组、发电端双向竞争等试点的推广，电网公司的垄断局面被逐步打破。电网企业只有不断提高科学化管理水平，适应改革需要，降低成本才能保证自身在竞争中立于不败之地。　　积极落实全面预算管理是电网企业推进其

5、战略目标实施的重要保证，对于电网企业提高其科学化管理水平，促进企业优化资源配置，提升核心竞争力具有积极意义。因此，研究全面预算管理中出现的问题，并逐步加以改善，保证其预算管理的全面和科学成为电网企业重要的课题。　　早在上世纪九十年代，我国电网公司就已开始试点预算管理，围绕企业年度经营指标部署预算管理工作，构建预算管理部门，初步建立预算管理体系。之后伴随着国家电力体制改革深入进行，电网企业全面预算工作也得以开展，全面预算管理成为电网企业提高科学化管理水平的重要举措之一。　　近些年，全面预算管理在电网企业逐步展开，实行分层次的预算体系，延伸到电网企业各

6、个部门、各个系统，从集团总部一直具体到各省市级公司直至各业务部门，相互衔接为一个有机整体，电网企业预算管理越来越科学，越来越规范。电网企业通过全面预算管理，严格控制各项支出，为企业强化资金运作，保证利润增长，增强企业实力，改进财务状况提供了重要保证。　　三、电力企业全面预算管理意义　　建立并逐步完善全面预算管理工作，对于电网公司的有序健康发展具有重要意义，表现为以下几个方面：　　首先，它符合当前电网企业的财务工作要求。当前电网企业的财务工作已经不仅仅是单纯的资金收支，更包含了企业生产经营、筹资活动、投资活动等重大管理工作，这些管理活动都需要财务管理

7、的参与才能正常开展。电网企业需要根据经营活动安排所需的资金，并为此筹措资金、合理配置，这需要企业建立一种适应当前财务管理要求的长效管理体制，全面预算管理正好符合这一要求。　　其次，有助于电网企业提高经济效益。通过预算管理，企业可以严格控制成本费用支出，有效提高企业经济效益。同时利用预算体系，将指标层层分解到各个子部门、子系统，落实责任，明确分工，增强执行力。将预算管理的重点逐步扩展，从利润预算延伸到资金、业务预算、直至现金流预算、资产负债预算等等，为提高效益开辟更多空间。　　再次，有利于电网企业开展资本运营。电网企业只有不断建立并完善其资本运营机制

8、，并对其资源进行全面的优化配置和运作，才能实现价值最大化要求。而全面预算管理正式建立在企业价值最大化的战略目标基础之上，通