中国企业全面预算管理的现状与建议

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1、中国企业全面预算管理的现状与建议【摘要】西方企业从20世纪20年代开始运用全面预算管理整合企业管理，积累了丰富经验，20世纪80年代以来，理论界又出现了作业预算，Kaplan预算模式，超越预算等全新的研究成果。我国企业自改革开放后开始推行预算管理，在借鉴西方经验与自身积极的探索中，初步形成了适合我国国情的全面预算管理制度，但仍存在许多方面的不足，本文结合前人调查研究成果，从理论层面和实践层面总结出我国企业全面预算管理存在的不足。针对以上不足，以前人提出的中国集团公司预算管理框架为蓝本，以集团公司为典型，结合中国移动通信集团公司全面预算管理的成功案例，从战略与全面预算控制体系的对接，预算

2、目标的确定，预算的执行与控制和预算考评4个方面提出了1些合理建议，以使全面预算管理能在中国企业中更好地发挥管理整合平台的作用，增强中国企业在国际市场上的竞争力。[关键词]：全面预算管理；经营计划；价值管理；全面预算管理框架ABSTRACTprehensiveBudgetinghasbeenanagementinulated.From1980son,severalneodelshaveemergedintheoreticalandopeningtotheoutsideselves,theyhaveestablishedabudgetingsystemthatisproperinChine

3、sebusinessenvironment.Hoedisadvantagesinsomerespects.Basedonpreviousresearch,thedisadvantageshavebeenconcludedinbothprehensionandapplicationofbudgetingundertherequirementsofValueBasedManagement(VBM).Inordertoremovetheabovedefects,eesuggestionsforChinesegroupcorporationsaregivenundertheenlightenm

4、entofsuccessfulexperienceofChinaMobileinfouraspectsasjoinofstrategyandbudgetingsystem,fixofbudgetinggoal,enforcementandcontrolofbudgeting,asedtomakeprehensiveBudgetingabettertoolformanagementinChinesecorporationstostrengthentheirpetencyininternationalmarket.Keyent,framedash;分解流程或/和分解作业成本项目，最终达到1

5、项作业1个动因的理想状态，否则还可继续分解。在作业成本基础上编制的预算就是作业预算。图1Turney2维模型2、Kaplan预算模式20世纪80年代以来，哈佛大学Kaplan教授对管理会计的卓越贡献，除创造作业成本制度以外，还与Norton创造了平衡记分卡，并在保持原有预算的基础上，通过平衡记分卡将预算与战略、与非财务指标联系起来，形成Kaplan预算模式,使预算适应新的环境。图2说明了该模型，从中可以看出：预算和战略的连接纽带是平衡记分卡；财务与非财务指标的连接图中没有显示，是通过绘制战略图来实现的。预算与战略的连接，为发挥预算在集团公司中的整合作用提供了新的途径。3、超越预算20世

6、纪90年代，欧洲学者提出超越预算（BeyondBudgeting）的概念，目的在于否定现行预算理论和方法，在学术界和实务界都引起不小的轰动。倡导者认为，现行预算理论与实务弊端丛生。例如：预算钉死在1个固定数据上，缺乏持续改进的理念；内在命令控制的集权思想；基于历史数据，不能为经理提供有用的信息；助长内部各单位间的分散化和冲突；浪费时间，助长官僚主义等。因而，他们主张放弃预算作为业绩指标的做法。超越预算有其合理性，但是，预算最突出的优点是系统性，在没有预算的情况下，如何系统地确定、计量、反馈和评价那些没有直接勾稽关系的非预算或非财务业绩指标，至少在目前还是1个没有明确答案的重大实务问题，

7、或许这正是它不能被广泛接受之原因所在。图2与战略、平衡计分卡相互连结预算模式2.2国内预算管理研究的发展随着我国企业改革的深入和我国经济逐渐融入国际竞争，预算管理也越来越受到我国企业和学者的重视。自上个世纪就就是年代以来，我国财会管理期刊上刊发的关于预算管理的文章也明显增多，但是这些文章出了经验介绍外，多为1些1般性的建议和指导。国内预算管理研究具有代表性的学术思想是苏寿堂（2001）等人提出的企业预算管理主要具有4种职能，即规划职能，协调职能