新形势下发展壮大村级集体经济的实践与探索

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1、XX县新形势下发展壮大村级集体经济的实践与探索集体经济是社会主义新农村建设的物质基础，是发挥农民新农村建设主体作用的重要条件。发展壮大村级集体经济，对于增强基层组织凝聚力、号召力和战斗力，都具有十分重要的意义，在新时期新形势下，农村集体经济已不单是一个经济问题，也直接关系着党在广大农村执政基础和执政地位。近年来，XX市市XX县依托资源、因地制宜，在发展壮大村级集体经济方面，进行了一些积极尝试和有益探索，形成了三种较有特色的发展模式。根据省委组织部的安排，我们前往该县进行了专题调研，通过反复查阅资料、针对性访谈、集体座谈交流，最后在深入思考、论证、研讨的基础上，形成本调研报告。一、该县的

2、基本情况XX县共有22个乡镇1个管理区，566个行政村，6949个组，农业户数19.2万户，农村总人口72.6万，农村劳动力41万，耕地面积217.9万亩。2011年，有集体经济收入的村230个，占40.6%，其中，按经济收入规模分类，5万元以下的村203个占35.9%，5—10万元的村16个占2.8%，10—50万元的村10个占1.9%，50万元以上的村为1个。村级集体经济收入的主要来源：全县村级集体经济经营总收入约为2150万元，其中直接经营收入约240万元，约占年度总收入的11%；厂房、门店等出租收入为292万元，约占年度总收入的14%；土地、集体园林等发包及上交收入约460万元

3、，约占年度总收入的21%；集体资产处置收入112万元，约占年度总收入的5%；其他收入为1046万元，约占年度总收入的49%。村级集体经济主要支出：干部工资、办公及招待费用不足部分（上级及本级财政投入村均4万元以上村级运转经费）、生产性支出、基础设施建设、公益性事业等。全县村级财务能保持收支平衡和有结余的村仅有426个，还有部分村收不抵支。二、主要发展模式我们选取了该县发展村级集体经济比较典型的高沙镇月英社区、XX镇新平村、桐山乡中桃村深入调研，总结出该县发展村级集体经济的三种有效模式。第一种模式：以资源生财。通过发包村集体机动地、柑橘园、山林、山塘、水库等集体资源获得收入。高沙镇月英社

4、区人多地少，且位于衡邵干旱走廊地带，不利于种植水稻，村里素有养鱼传统，但之前仅限于小规模、零散养殖，效益低微。为招商引资，吸引本地在外的成功人士回乡，大力发展特种渔业规模养殖，形成规模效益，该村村支两委将未承包到户的村集体零星土地，通过与村民调换，在渔塘比较集中的区域集中连片120亩，在此基础上，发动连片区域周边村民将农户承包的180余亩田地和渔塘，以每年每亩400元统一租赁给特种渔业养殖专业大户，以此方式将土地流转，开发形成连片300亩的特种渔业规模养殖场，发挥了土地的最大效益，村集体每年租金收入4.8万元。该村的另一项集体收入为该村将村级集体闲置土地或房屋租赁给个体，创办糖果厂、预

5、制板厂、皮袋厂、煤球厂等小型企业，每年收取租金约6万余元，并带动了本地300余农民就业。此外，由于该村村支两委凝聚力强、公信度高，为企业排忧解难积极，企业老板也乐于向村里公益事业捐资，减缓了集体经济的支出压力。通过调查了解，XX县部分村，尤其是山区村还利用当地的水利资源入股兴办小型水电站，获得集体收入。第二种模式：以实体生财。通过利用本地资源和区位优势兴办工厂、公司、市场等各类经济实体，实现集体资产的增值，获得收入。XX镇新平村为城郊村，村里大部分土地被征收，村民人均不到0.3亩耕地，村集体利用城郊结合的区位条件，以村级集体土地拆迁资金为原始资本，在保留的村级集体土地上创办了城东加油站

6、，实行业主经营，承包管理，集体每年收取40万元的承包经营费。在积累了一定资金后，该村投入90余万，修建了建筑面积达1000平方米的村级活动中心，并将一二楼门面房屋出租，开设农家乐餐饮，每年收取房屋租金18万元。现该村又已累积富余资金100多万元，正谋划创办新的经济实体，以钱生钱。XX镇蔬菜村在城南市场建立了2700余平米的中心摊位，每年收取租金，并解决了部分村民就业。部分村利用国家加大道路交通基础设施建设和建筑市场繁荣的契机，充分利用岩石、沙石等资源，投资入股创办采石场、采沙厂、环保砖厂等，壮大集体经济。第三种模式：以服务生财。通过发展农民专业合作社、成立专业技术协会等新型合作经济组织

7、来发展壮大集体经济。桐山乡中桃村利用建整扶贫的契机，积极争取项目资金，完善基础设施，发展金银花产业。如今该村金银花种植面积已达3000多亩，户均种植十余亩，其中，20亩以上的种植户就有70多个，盛产期全村年收入可达800多万元。目前，该村村集体正筹划建立金银花精深加工企业，预计每年可为村民和村级集体增收100万元。周恩来总理亲自命名的“雪峰蜜桔”是XX的主导特色产业，现种植面积近15万亩(新扩5万亩)常年产量近12万吨，桔农2300多户。XX县