山东省人民政府安全生产委员会文件

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1、山东省人民政府安全生产委员会文件鲁安发〔2017〕7号山东省人民政府安全生产委员会关于印发《山东省煤矿全面安全体检专项工作方案》的通知各产煤市安委会、省安委会有关成员单位、省属矿业集团公司：按照《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于开展煤矿全面安全体检专项工作的通知》（安监总煤监〔2017〕11号）要求，结合山东煤矿安全生产实际，制定了《山东省煤矿全面安全“体检”专项工作方案》，现印发给你们，请结合各地、各单位实际，认真抓好贯彻落实。请各产煤市安委会将本通知精神迅速传达到有关部门和煤矿企业，并督促抓好贯彻落实。—28—山东

2、省人民政府安全生产委员会2017年3月1日—28—山东省煤矿全面安全“体检”专项工作方案为认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志关于安全生产一系列重要指示批示精神，根据《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于开展煤矿全面安全体检专项工作的通知》（安监总煤监〔2017〕11号）要求，报请省政府同意，在省政府统一领导下，决定由山东煤矿安全监察局牵头组织，全省各级煤矿安全监管部门参加，对全省煤矿开展全面安全“体检”专项工作，并制定本方案。一、总体要求针对煤矿安全生产面临的复杂形势和不断出现的新情况新动向，围绕

3、查大系统、治大灾害、除大隐患、防大事故，组织安全监管监察人员和技术专家，坚持检查与执法、发现隐患与整治隐患、摸清底数与完善监管监察机制紧密结合，进行一次煤矿企业全面安全“体检”，摸清煤矿基本情况，查找薄弱环节和突出问题，抓紧治理安全隐患，严惩违法违规行为，推进分类分级监管监察，提高执法工作的针对性和实效性，有效防范遏制煤矿较大及以上事故，为党的十九大胜利召开创造稳定的安全生产环境。二、安全“体检”对象全省所有煤矿及其上级公司。三、安全“体检”主要内容（一）正常生产煤矿—28—1.证照情况。安全生产许可证、采矿许可证等证照

4、是否合法有效。2.机构和人员情况。是否设置安全生产管理机构，配齐配全专职安全生产管理人员；是否建立以总工程师为首的技术管理体系，技术管理职责是否落实；是否设置采掘技术管理、“一通三防”、地质勘探、防治水等安全技术管理机构，配齐专业技术管理人员；“三项岗位人员”是否培训考核合格。3.管理制度和责任制落实情况。主要负责人、实际控制人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、各工种岗位安全生产责任制，以及安全生产目标管理、投入、奖惩、技术措施审批、培训、安全办公会议制度，安全检查制度，隐患排查、治理、报告制度，矿级领导干部带班

5、下井制度和作业规程、操作规程等是否符合要求，是否得到有效落实。4.开拓部署与采掘生产组织情况。矿井设计、采区设计及主要巷道布置是否符合《煤矿安全规程》《防治煤与瓦斯突出规定》《煤矿防治水规定》和《煤炭工业矿井设计规范》等相关规定；矿井、水平、采区、采掘工作面主要安全生产系统和设施是否符合规定；矿井开拓、准备、回采和安全煤量是否平衡，是否存在“采、掘、抽”接续紧张、“剃头下山”—28—开采等情况；是否按照设计规定的采掘工作面数量、核定生产能力、批准的劳动定员组织生产；灾害严重矿井是否按照国家安全监管总局等四部门《关于开展灾

6、害严重煤矿生产能力核定工作的通知》（安监总煤行〔2015〕98号）要求，重新进行了生产能力核定；是否如实填绘采掘工程平面图、井上下对照图等图纸；采空区和废弃巷道是否及时密闭，是否编号建档；是否存在超层越界、开采保安煤柱和危及相邻矿井安全的施工行为；是否采用以掘代采等国家明令禁止使用的采煤方法、工艺。5.通风系统情况。矿井、采区、采掘工作面通风系统是否符合规定；生产水平和采（盘）区是否实行分区通风；井下风门、风窗、密闭等通风设施的施工位置、构筑质量和使用管理是否符合规定，能否满足防灾抗灾要求；矿井和采掘工作面等主要用风地点

7、风量是否满足要求；高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的任一采（盘）区，开采容易自燃煤层，低瓦斯矿井开采煤层群和分层开采采用联合布置的采区是否设置专用回风巷；突出煤层采掘工作面是否实现独立回风；局部通风机是否采用“三专两闭锁”，是否有同等能力的备用风机，能否实现自动切换。6.安全监控及人员位置监测系统运行情况。是否如实绘制安全监控布置图和断电控制图，并及时更新；安全监控系统功能是否符合相关规定要求，各类传感器设置是否符合要求，是否能够正常运行；安全监控系统的维修、调校、测试是否符合相关规定要求；人员位置监测系统的标识卡和读卡分站能否

8、正常工作，能否正常监视人员位置等信息。7.—28—瓦斯防治情况。是否查明生产、准备、开拓区域瓦斯地质情况；是否按规定开展矿井瓦斯等级鉴定和煤层突出危险性鉴定，是否按规定测定瓦斯基本参数；是否按规定对突出煤层进行突出危险性划分，无突出危险区是否按规定进行了区域验证，是否采取了安全防护措施；是否按规定严格落实区域和局部两